Espanha: O primeiro-ministro Pedro Sánchez aposta em eleições antecipadas para se manter no poder, após uma pesada derrota

O quê?

As eleições autárquicas e regionais ocorrida no domingo, 28 de maio, foram dominadas pelo ressurgimento do Partido Popular (PP), de direita, em detrimento do Partido Socialista (PSOE) do primeiro-ministro Pedro Sánchez. Das 17 regiões autónomas, 12 estavam em jogo nas eleições autárquicas, sendo nove governadas pelo PSOE. O PP obteve a maioria absoluta em duas autarquias (Madrid e La Rioja) e poderá candidatar-se a outras seis em parceria com o Vox (extrema-direita), cujo líder, Santiago Abascal, se declarou disposto a formar coligações com o PP. A nível municipal, o PP também ganhou em várias cidades importantes governadas pelo PSOE (ou pelo seu parceiro de coligação de extrema-esquerda, Podemos), incluindo Sevilha, Cádis, Valladolid e Valência.

No dia seguinte a esta derrota retumbante, o Primeiro-Ministro Pedro Sánchez convocou, de forma inesperada, eleições legislativas antecipadas para o dia 23 de julho.

Porquê?

1. 1. O PP ficou em primeiro lugar nas eleições municipais com 31,5% dos votos, confirmando o seu regresso à ribalta, após resultados extremamente baixos nas eleições municipais de maio de 2019 e nas eleições gerais de novembro de 2019 (22% e 21% dos votos, respetivamente, 7 pontos atrás do PSOE). Embora esta vitória confirme a tendência positiva observada nas últimas eleições regionais em Madrid (maio de 2021), Castela e Leão (março de 2022) e Andaluzia (junho de 2022), representa definitivamente uma demonstração de força para o líder do partido, Alberto Núñez Feijóo, que assumiu o cargo há um ano.
2. 2. Este regresso à ribalta é também imputável ao desempenho dececionante do PSOE. Apesar da resiliência da economia, a posição do primeiro-ministro Pedro Sánchez foi enfraquecida por alianças políticas controversas (com os separatistas catalães e um partido secessionista basco) e por uma legislação falhada sobre o consentimento sexual, que resultou na redução das penas de prisão dos agressores sexuais. Embora a nível municipal o PSOE tenha obtido 28% dos votos - uma queda de "apenas" um ponto percentual em relação às eleições de 2019 -, o fraco desempenho do seu parceiro de coligação de extrema-esquerda, Podemos (que foi empurrado para fora de vários parlamentos), foi decisivo para a perda da Comunidade Vicentina e de algumas cidades importantes.
3. 3. No outro extremo do espectro político, o partido de extrema-direita Vox consolidou o seu estatuto de terceira maior força política do país, com 7% dos votos. Além disso, como o PP não conseguiu maiorias absolutas na maioria das legislaturas regionais e municipais, terá de acordar pactos de voto ou coligações com o Vox para governar. Embora o PP há muito rejeite esta possibilidade, um acordo deste tipo já tinha sido alcançado na região de Castela e Leão em março de 2022. Apesar da posição mais centrista de Feijóo, é provável que haja acordos a nível local, uma vez que ele decidiu deixar os líderes locais livres para determinar a sua relação com o Vox. Após o anúncio das eleições antecipadas, Feijóo apelou aos eleitores para que dessem ao PP uma maioria clara, uma coligação nacional parece cada vez mais provável se o PP não obtiver a maioria absoluta em 23 de julho.

Riscos?

O curto período que antecede as eleições gerais antecipadas, que deveriam inicialmente realizar-se (o mais tardar) em dezembro, está a exercer uma pressão adicional sobre as várias forças da paisagem política, em grande parte fragmentada e polarizada.

1. 1. Com as sondagens de meados de maio a mostrarem o PP com 32% das intenções de voto (140 lugares em 350) e o PSOE com 24% (100 lugares), nenhum deles parece estar em posição de assegurar uma maioria. Uma vez que o Vox seria o terceiro partido com 15% das intenções de voto e cerca de 50 lugares, um governo de coligação de direita parece ser o resultado mais provável, desde que os dois partidos cheguem pela primeira vez a um acordo a nível nacional após as eleições. Em termos de política económica, ambos defendem a redução dos impostos sobre os rendimentos pessoais, as heranças e a riqueza.
2. 2. Embora a esquerda tenha estado particularmente fragmentada até agora, com a Ministra do Trabalho e Vice-Primeira-Ministra Yolanda Diaz a deixar o Podemos para criar o seu próprio partido (Sumar), o anúncio do Primeiro-Ministro Sánchez vai forçar os partidos de extrema-esquerda a acelerar as negociações para chegar a um compromisso antes de 9 de junho (prazo para registar os partidos de coligação). Se as negociações entre o Sumar (9%, 20 lugares) e o Podemos (5%, apenas 5 lugares) falharem, isso prejudicará seriamente qualquer hipótese de revalidação de um governo de coligação de esquerda, uma vez que a fragmentação do voto de extrema-esquerda reduzirá drasticamente o número de lugares.
3. 3. Se as intenções de voto se estreitarem entre os dois campos até 23 de julho, os muitos pequenos partidos regionalistas voltarão a desempenhar um papel importante na construção de uma maioria. Assim, as negociações para a futura coligação governamental poderão ser longas e incertas.
4. 4. Até agora, a atividade económica tem-se mostrado resiliente em Espanha: O PIB cresceu 0,5% no 1º Trimestre de 2023, face ao mesmo período do ano anterior, após +0,4% no trimestre anterior. No entanto, vale a pena notar que esta resiliência é principalmente atribuível à recuperação contínua do turismo que levou ao aumento das exportações de serviços (+21,4% face ao mesmo período do ano anterior). Por outro lado, o consumo das famílias diminuiu por dois trimestres consecutivos (-1,3% após -1,7% no quarto trimestre de 2022). Embora a inflação tenha caído para 2,9% em maio, devido aos preços mais baixos da energia, a inflação subjacente (excluindo a energia e os alimentos não transformados) mantém-se acima dos 6%. Como as pressões subjacentes sobre os preços ainda são elevadas, é provável que a inflação recupere no segundo semestre de 2023, quando os efeitos de base dos preços da energia do ano passado se desvanecerem. Neste contexto de procura interna moderada, espera-se que o PIB (que se mantém 0,2% abaixo do seu nível pré-pandémico) continue a ser apoiado principalmente pelo turismo nos próximos trimestres.