Suriname

A recuperação económica deverá continuar num contexto de renovados investimentos no setor petrolífero

Após a profunda recessão desencadeada pela pandemia da Covid-19, a economia tem vindo a registar uma recuperação moderada desde 2022, tendo ganho dinamismo em 2024. O ouro, que historicamente tem representado a maior parte das exportações, continua a sustentar as receitas líquidas de exportação, uma vez que os preços e a procura se mantêm elevados. Além disso, o crescimento foi impulsionado principalmente pelo consumo privado, uma vez que uma política monetária mais restritiva e os preços mais baixos das matérias-primas reduziram significativamente a inflação, aumentando assim os rendimentos reais das famílias.

Olhando para 2025, espera-se que a recuperação económica continue. Com a decisão final de investimento anunciada em outubro de 2024, terão início os trabalhos no novo campo offshore de GranMorgu (Bloco 58), prevendo-se que a produção de petróleo comece em 2028. A TotalEnergies e os seus parceiros planeiam investir aproximadamente 10,5 mil milhões de dólares entre 2025 e 2028, o que impulsionará novos investimentos, especialmente em infraestruturas. Por último, a política monetária restritiva, com uma baixa criação de reservas monetárias, e a consolidação orçamental no âmbito da Facilidade de Crédito Alargada do FMI continuarão a reduzir as pressões inflacionistas. Uma maior descida dos preços globais dos alimentos e da energia, a par de uma moeda forte, deverá também contribuir para reduzir a pressão inflacionista. No entanto, a pressão permanecerá suficientemente elevada para afetar o poder de compra das famílias e travar o consumo privado. Felizmente, alguns serviços ligados ao desenvolvimento do petróleo e do gás, incluindo o aumento da atividade de retalho na capital, proporcionarão algum apoio a parte da população.

Reestruturação da dívida quase concluída e consolidação orçamental em curso

Na sequência de um incumprimento no final de 2020, num contexto de depreciação do dólar surinamês e de recessão económica, as negociações sobre a dívida culminaram num acordo de reescalonamento com o Clube de Paris em junho de 2022, suspendendo os reembolsos até 2028 e estabelecendo condições comparáveis para outros credores. Foram celebrados acordos bilaterais com todos os membros do Clube de Paris e com a Índia, enquanto as negociações com a China (que detém 11,5 % da dívida pública) chegaram à sua fase final. O Suriname assinou um acordo de reescalonamento da dívida com a China em novembro de 2024, abrangendo as obrigações para com o Exim Bank e o Banco Industrial e Comercial da China, tendo os primeiros reembolsos sido efetuados no mesmo mês. Um acordo de princípio com os detentores de obrigações que representam 96% da dívida comercial privada propõe um desconto nominal de 25% e uma taxa de juro de 4,95% até janeiro de 2026, altura em que a taxa de cupão aumentará para 7,95%. Além disso, os pagamentos em atraso a outros credores, incluindo os nacionais, já foram liquidados. De salientar que os acordos contêm cláusulas de recuperação relacionadas com futuros desenvolvimentos no setor petrolífero, que garantem potenciais ajustamentos com base no desempenho económico do Suriname.

O FMI disponibilizou 690 milhões de dólares ao longo de três anos (2022-2025) ao abrigo de uma Facilidade de Crédito Alargada, que está condicionada à consolidação orçamental e a reformas estruturais. Entre as principais medidas contam-se a expansão da cobertura do IVA para, pelo menos, 60% do consumo das famílias e a eliminação progressiva dos subsídios à energia, o que impulsionou as receitas e poderá potencialmente ajudar a equilibrar o orçamento em 2025, embora as elevadas despesas sociais continuem a compensar as famílias vulneráveis pela eliminação gradual dos subsídios. Além disso, uma seca prolongada desde 2022 obrigou as autoridades a prestar ajuda aos produtores de arroz e a aumentar os custos de produção de eletricidade. Numa perspetiva futura, a conclusão da reestruturação da dívida e de outras reformas deverá melhorar a sustentabilidade da dívida e a saúde orçamental global. O reforço das regras orçamentais será também essencial, dado que as receitas do petróleo deverão aumentar significativamente nos próximos anos.

O excedente da balança corrente diminuiu em 2024, uma vez que o aumento das importações superou as robustas exportações de ouro. Olhando para 2025, prevê-se que as pressões sobre as importações aumentem ainda mais, impulsionadas pelo desenvolvimento do campo offshore. No entanto, isto será em grande parte compensado por um aumento correspondente do IDE ligado à exploração petrolífera, sugerindo um excedente da balança corrente semelhante ao de 2024, se se excluir o petróleo. Entretanto, as remessas significativas provenientes da numerosa diáspora do país, principalmente sediada na Holanda e representando cerca de 4-5 % do PIB, combinadas com uma melhoria gradual do desempenho das exportações, continuam a proporcionar apoio externo. Por fim, as reservas cambiais têm vindo a aumentar (cobrindo 7 meses de importações), uma vez que o banco central se tem abstido de intervir no mercado cambial.

Eleições contestadas num contexto de austeridade e instabilidade social

O Vooruitstrevende Hervormings Partij (VHP), que historicamente representa a população indo-surinamesa, mas que conseguiu eliminar a sua dimensão étnica, tornou-se o principal partido do país nas eleições legislativas de maio de 2020. O VHP lidera uma coligação que conferiu ao governo uma maioria, detendo 30 dos 51 assentos. O presidente Chan Santokhi (VHP), nomeado pela coligação governamental em julho de 2020, está empenhado em implementar reformas estruturais impopulares para preparar o país para a exploração petrolífera. Embora os protestos em grande escala de 2023 não se tenham repetido em 2024, a instabilidade social continua a ser o maior risco político do país. A inflação persistentemente elevada e as medidas de austeridade impostas pelo FMI continuam a ser os principais fatores desencadeantes de potenciais agitações.

Neste contexto, as próximas eleições gerais, marcadas para maio de 2025, têm potencial para se tornarem um evento controverso. Antes do início da votação, o parlamento surinamês alterou com sucesso a lei eleitoral, passando de um sistema distrital para a representação proporcional, o que deverá evitar quaisquer atrasos nas eleições. No entanto, dada a instabilidade social existente no país, quaisquer escândalos ou alegações de corrupção na véspera do dia das eleições poderão desencadear protestos e agitação social. Há uma falta de dados de sondagens no Suriname, o que torna difícil prever o resultado das eleições. Prevê-se que os desafios económicos do país e a elevada inflação dificultem a manutenção do poder pelo partido no governo, sendo possível que o Partido Nacional Democrático (NDP), de tendência de esquerda, venha a liderar o próximo governo. No entanto, a associação do NDP ao controverso ex-líder Desi Bouterse (que faleceu em dezembro de 2024 e governou durante 10 anos antes de o VHP assumir o poder) poderá prejudicar a sua capacidade de angariar votos. Além disso, o governo em funções anunciou que irá conceder a cada cidadão adulto um pagamento «Royalty Voor Iedereen» (RVI, Royalties para Todos) equivalente a 750 dólares americanos assim que começar a cobrar royalties das vendas de petróleo do Bloco 58, uma medida que poderá influenciar a opinião dos eleitores. Um novo governo de coligação é o resultado mais provável das eleições.

No que diz respeito à política externa, o Suriname e a Guiana reforçaram as suas relações bilaterais nos últimos anos, impulsionadas principalmente pelos seus interesses comuns na exploração de petróleo e gás. Ambos os países estão a colaborar em projetos de energia offshore, promovendo a integração económica e a estabilidade regional. Para além da energia, expandiram também a cooperação nas áreas das infraestruturas, do comércio e da segurança, com o objetivo de melhorar a conectividade transfronteiriça e o crescimento económico. No entanto, as disputas territoriais pendentes, como a área contestada de Tigri, continuam a ser temas sensíveis, embora os esforços diplomáticos tenham, em grande medida, mantido sob controlo as tensões nas suas relações.

Última atualização: março de 2025