Mianmar

A chamada transição para um governo civil não põe fim à guerra civil

O golpe militar liderado pelo Tatmadaw (exército de Mianmar) em fevereiro de 2021 resultou na destituição e detenção de Aung San Suu Kyi, líder da Liga Nacional para a Democracia (NLD), o partido que chegou ao poder democraticamente em 2016. Min Aung Hlaing, o antigo comandante-chefe das forças armadas e instigador do golpe, tem governado o país desde então. Inicialmente à frente do Conselho de Administração do Estado (SAC), foi posteriormente eleito Presidente da República em abril de 2026 por três colégios eleitorais compostos por membros do parlamento recém-eleitos. As eleições legislativas de 2025-2026 — as primeiras desde o golpe — foram marcadas por violência mortal perpetrada pelos militares e pela proibição de os partidos da oposição se candidatarem, incluindo o partido de Aung San Suu Kyi. Galardoada com o Prémio Nobel da Paz (1991), exercia o cargo de Conselheira de Estado desde 2016 e, ipso facto, o de chefe de governo. Segundo relatos, encontra-se agora em prisão domiciliária, após ter sido detida e condenada pela junta por mais de 15 acusações. O novo parlamento bicameral é composto quase exclusivamente por apoiantes de Min Aung Hlaing, com um quarto dos assentos reservados para os militares e 80 % dos assentos restantes conquistados pelo partido pró-militar, o PUSD. Esta chamada transição para um regime civil, que visa estabelecer a legitimidade da junta na cena internacional, não porá fim à guerra civil em curso, uma vez que o governo continuará a procurar recuperar o controlo de todo o país. Ao assumir a presidência, Min Aung Hlaing nomeou o seu aliado Ye Win Oo para liderar as forças armadas, a fim de manter o seu controlo sobre os assuntos militares.

Desde o golpe, tem-se travado uma guerra entre o Tatmadaw e vários grupos armados étnicos aliados, alinhados com o Governo de Unidade Nacional (NUG) — formado por antigos responsáveis do governo civil — e que operam perto da fronteira com a Tailândia. Dada a falta de coordenação entre os vários grupos de resistência, o exército recuperou terreno. A oposição está também enfraquecida pela falta de recursos, pelas pressões económicas e de segurança exercidas pela China e pelo serviço militar obrigatório imposto pelo governo a homens com idades compreendidas entre os 18 e os 35 anos e a mulheres com idades entre os 18 e os 27 anos. O governo recebe financiamento da Rússia e da China, o que lhe permite mobilizar uma grande força de ataque aéreo. Recolhe ainda receitas fiscais provenientes dos hidrocarbonetos e das planícies centrais, onde se concentra a maior parte da indústria e da agricultura do país, bem como do centro económico, Yangon, e da capital, Naypyidaw. Os civis são gravemente afetados pelo conflito; os bombardeamentos e o alistamento forçado estão a causar deslocações populacionais em grande escala, tanto a nível interno (3,8 milhões de cidadãos de Mianmar em junho de 2026) como no estrangeiro (300 000 pessoas desde o golpe de Estado). Além disso, desde 2017, a perseguição pelos militares aos rohingya, um grupo étnico que vive no estado ocidental de Rakhine, obrigou 1 milhão deles a fugir para o Bangladesh. A ajuda humanitária sofreu uma queda acentuada na sequência da eliminação do financiamento da USAID pela administração Trump no início de 2025. A junta está a reforçar as restrições à ajuda restante, apesar de, segundo o Banco Mundial, 16 milhões de pessoas precisarem dela. Recentemente, o conflito no Médio Oriente agravou a crise humanitária e a insegurança alimentar que afetam um quarto da população, devido ao aumento dos preços da energia, das matérias-primas e dos alimentos, bem como às perturbações nas cadeias de abastecimento, particularmente no que diz respeito aos fertilizantes, essenciais para o cultivo de arroz.

Ao longo do ano, espera-se que Min Aung Hlaing continue a sua busca pela legitimidade internacional, que teve início com as suas viagens à Índia e à China em junho de 2026. Ambos os países estão entre os poucos que reconheceram o processo eleitoral, uma vez que estão interessados nos recursos minerais de Mianmar. A resolução do conflito permitiria a Pequim continuar a implementar o Corredor Económico China-Mianmar, cujo avanço foi abrandado ou mesmo suspenso devido aos combates. A China está a investir em infraestruturas para hidrocarbonetos, estradas e caminhos-de-ferro, tais como a linha ferroviária Kyaukphyu-Muse, que liga a sua fronteira ao oceano, ou a zona económica da Nova Cidade de Yangon. Tal como a Rússia, a China fornece armas ao Tatmadaw. Continuará a apoiar o governo através do fornecimento de petróleo e fertilizantes. Os países da ASEAN têm-se mostrado, até ao momento, relutantes em envolver-se no conflito, aderindo ao princípio da não ingerência nos assuntos internos dos Estados-membros. No entanto, o protocolo estabelecido em 2021, que permite a Mianmar participar apenas em reuniões de caráter não político, continua em vigor. Enquanto alguns países membros são a favor de uma aproximação, outros assumem uma postura inflexível. Todos apelam à implementação do Consenso de Cinco Pontos adotado em 2021, que, entre outras coisas, estipula o fim da violência, o diálogo com vista a uma solução pacífica e o envio de um enviado para visitar todas as partes. Qualquer progresso requer consenso. Não se espera que os países ocidentais (os EUA, a União Europeia, o Reino Unido, o Canadá e a Austrália) levantem as suas sanções específicas contra os líderes militares — incluindo o congelamento de bens e a recusa de vistos — ou contra a principal empresa estatal, a Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE).

O conflito no Médio Oriente está a agravar os problemas económicos

As perspetivas económicas continuam sombrias, à medida que a guerra civil desencadeada pelo golpe militar de 2021 prossegue. No entanto, após dois anos de contração, espera-se que a reconstrução pós-terramoto proporcione um ligeiro impulso à atividade económica em 2026. Em março de 2025, um terramoto de magnitude 7,7 a 7,9 atingiu a região central do país, perto de Mandalay, a segunda maior cidade do país, causando a morte de mais de 5 000 pessoas. No entanto, os esforços de reconstrução estão a ser abrandados por restrições às importações e pela inflação galopante, pressões que são ainda mais exacerbadas pelo conflito no Médio Oriente. Mianmar depende diretamente dos países do Golfo para as suas importações de fertilizantes e, indiretamente, para os produtos petrolíferos refinados. Embora produza petróleo bruto, o país tem de importar quase 97 % das suas necessidades de produtos petrolíferos, principalmente de Singapura. Nesse aspeto, a sua capacidade de refinação é extremamente limitada e a guerra civil já está a causar escassez, agravada pelas sanções ocidentais contra a MOGE. O governo anunciou medidas de racionamento, ao mesmo tempo que continua a utilizar combustível para fins militares, esgotando assim os recursos destinados ao resto da economia.

Em 2026, as exportações de gás natural para a China e a Tailândia não beneficiarão de preços mais elevados, uma vez que a maioria dos contratos é de longo prazo. Além disso, na ausência de investimento significativo, os volumes diminuirão ainda mais à medida que os principais campos se esgotarem. Os cortes de energia diários agravam a escassez de combustível e de fertilizantes, perturbando todos os setores, que já se encontram afetados pela guerra civil. A agricultura, em particular — que representa pouco menos de um quarto do PIB, mas quase metade do emprego —, está a sofrer com os combates, a destruição causada pelos sismos e a falta de insumos devido à redução das importações. O turismo não se recuperará enquanto a guerra civil continuar. O setor do retalho continuará a ser prejudicado pelo baixo poder de compra das famílias. Está a ser desestabilizado por perturbações na cadeia de abastecimento, pelo custo dos fatores de produção e pela escassez de stocks, que estão a afetar a indústria transformadora. Apesar de uma recuperação em 2025 impulsionada pelos clientes asiáticos, o setor do vestuário continua a ser afetado pela perda de clientes europeus e por uma força de trabalho em declínio. Prevê-se que o setor mineiro seja uma das poucas fontes de crescimento para o país, devido à forte procura global. As explorações de terras raras estão localizadas na parte oriental do país, perto da fronteira com a China, onde os minerais são posteriormente refinados. Estas explorações não regulamentadas continuarão a ser alvos de vários grupos armados que procuram assumir o controlo dos recursos.

O conflito no Médio Oriente agravou as dificuldades económicas causadas pela guerra civil. O investimento privado, tanto nacional como estrangeiro, permanecerá praticamente paralisado enquanto a guerra continuar. A despesa pública será reduzida, uma vez que as escassas receitas serão canalizadas para o esforço de guerra. A procura das famílias será moderada devido ao baixo nível de emprego e à deslocação da população. Além disso, os rendimentos reais dos cidadãos de Mianmar continuarão a ser corroídos pela elevada inflação. A inflação está a ser alimentada pela expansão da oferta monetária utilizada para financiar o défice orçamental, bem como pela destruição interna e pelas perturbações no abastecimento. É agravada pela depreciação do kyat e pelo aumento do custo das importações devido a restrições, enquanto as reservas cambiais são baixas e as entradas de moeda estrangeira são limitadas. O encerramento do Estreito de Ormuz apenas agrava estas pressões. Para conter a inflação, o governo impôs limites máximos aos preços de bens essenciais (arroz, óleo alimentar e produtos petrolíferos), bem como restrições às transações comerciais e ao câmbio. No entanto, estas medidas estão a agravar a escassez.

Ambos os conflitos estão a exercer uma pressão adicional sobre as contas públicas e externas

Em 2026, prevê-se que o saldo da balança corrente se deteriore, lastrado pelo défice comercial. Os produtos petrolíferos constituem a maior categoria de importações, ao passo que o petróleo bruto é a principal exportação. O conflito no Médio Oriente está, portanto, a fazer subir o custo das importações, tal como a reconstrução. O país depende das importações de bens de capital e de consumo, bem como de fatores de produção como o ferro, as fibras sintéticas e os fertilizantes. As exportações não petrolíferas são prejudicadas por perturbações nas fronteiras terrestres, pelo esgotamento das reservas de gás, por restrições à produção industrial e pela fraca procura por parte do Ocidente. A manutenção das restrições às importações, particularmente de automóveis e bens de luxo, limitará o aumento do défice. A insegurança e os preços elevados do querosene estão a prejudicar o turismo. A ajuda humanitária dos EUA cessou desde 2025. As remessas dos expatriados poderão ser afetadas pelo fraco crescimento da Tailândia. O país dependerá, portanto, da China para reduzir o défice através da ajuda à reconstrução e para o financiar, nomeadamente através do investimento direto estrangeiro (IDE). Confrontado com pressões nas contas externas, espera-se que o governo mantenha os controlos sobre os fluxos de capitais e a taxa sobre as remessas dos expatriados, que representam a principal fonte de entradas de capital estrangeiro. Isto permite-lhe limitar a redução das reservas, que já se encontram extremamente baixas, mas são essenciais para financiar o défice.

O défice orçamental aumentou significativamente nos últimos dois anos fiscais devido à diminuição das receitas. Estas receitas foram reduzidas pela guerra e pela estagnação económica daí resultante. Além disso, os direitos aduaneiros diminuíram devido à perda de controlo sobre as principais cidades fronteiriças, bem como ao declínio das exportações de gás e à queda dos preços do gás. Os recursos das forças armadas, provenientes principalmente de empresas energéticas estatais, estão a ser comprometidos pelas sanções ocidentais, o que conduz a uma reafetação de fundos em detrimento do setor civil. Estas tendências irão manter-se no ano fiscal de 2026-2027: as receitas permanecerão limitadas, enquanto as despesas serão direcionadas para a defesa e a reconstrução, e a fatura do petróleo aumentará, o que agravará ainda mais o défice. O financiamento monetário do défice irá continuar, uma vez que as subvenções e os empréstimos multilaterais caíram drasticamente desde o golpe de Estado. A China continuará a ser o principal doador do país.

Última atualização: junho de 2026