China
Uzbequistão
Turquia
Europa
Azerbaijão
CazaquistãoCrescimento estável, impulsionado de forma sustentável pelas exportações de hidrocarbonetos
Prevê-se que o crescimento se mantenha em 2026, tal como aconteceu em 2025. Apesar do abrandamento da economia chinesa — de longe o principal mercado para as exportações de hidrocarbonetos —, os preços relativamente elevados do gás e do petróleo continuarão a sustentar as receitas externas. A economia não relacionada com os hidrocarbonetos beneficiará de investimento adicional nos setores petroquímico (refinação e produção de fertilizantes) e agrícola, em particular no algodão, que é exportado principalmente para a Turquia. Cultivado ao longo do rio Amu Darya, que nasce nas montanhas do Pamir, entre o Afeganistão e o Tajiquistão, e faz parte da fronteira com o Uzbequistão, o cultivo do algodão continua a beneficiar de mão-de-obra gratuita, mobilizada pelo Estado através de um sistema de trabalho forçado que envolve dezenas de milhares de pessoas. A atividade económica será também ligeiramente apoiada pela despesa pública, nomeadamente pelo investimento na autoestrada Ashgabat-Türkmenabat (que liga o norte e o sul ao leste do país) e no desenvolvimento da nova cidade de Arkadag – um projeto emblemático lançado do zero em 2019 e que ainda se encontra em construção, embora a cidade permaneça, por enquanto, praticamente desabitada, apesar da sua dimensão e da sua ornamentação luxuosa.
O consumo privado e os serviços continuarão limitados pelos baixos salários, pela pobreza, pelo desemprego e pela escassez de bens essenciais, associados a controlos cambiais rigorosos. A inflação voltará a acelerar, impulsionada pelo aumento anual de cerca de 10 % nos salários e pensões do setor público e pelas distorções de preços decorrentes do mercado paralelo de divisas.
O governo procura reduzir a sua dependência da China através de gasodutos para o Paquistão e a Índia (o projeto TAPI, cuja conclusão foi adiada até ao final da década) e para a Europa, através de um gasoduto transcaspiano que passaria pelo Azerbaijão e pela Turquia. O recente encontro entre os líderes do Azerbaijão e do Turquemenistão reacendeu as especulações: o projeto seria de grande interesse para a Europa, mas continua politicamente frágil, com Moscovo e Teerão a oporem-se ao mesmo para preservar o seu papel de trânsito e a sua quota no mercado do gás. Os esforços do governo centram-se, por isso, em relançar o gasoduto «D» para a China, o que aumentaria a capacidade de fornecimento através de acordos de troca, nos quais o gás turcomeno é enviado para o leste do Irão, ficando o Irão responsável pelo fornecimento do seu gás à Turquia e ao Iraque – bem como no desenvolvimento do gigantesco campo de Galkynysh (400 km a leste de Ashgabat) e de novos depósitos offshore no Mar Cáspio.
Uma posição soberana confortável
Prevê-se que o ligeiro excedente orçamental se mantenha em 2025 e 2026. Noventa por cento das receitas públicas provêm do comércio de hidrocarbonetos. A diminuição das receitas de hidrocarbonetos associada à queda dos preços do gás e do petróleo poderá ser compensada por receitas não relacionadas com os hidrocarbonetos. As despesas aumentarão ao mesmo ritmo, com aumentos nos salários e pensões dos funcionários públicos. Prevê-se que os programas sociais, tais como o controlo de preços e o racionamento alimentar, continuem. O investimento público concentrar-se-á nas infraestruturas e nos setores não relacionados com os hidrocarbonetos. Por último, outros projetos de baixo valor acrescentado, tais como as múltiplas estátuas do líder, dos seus animais favoritos e de figuras nacionais, serão provavelmente anunciados, tal como acontece todos os anos. A dívida do Turquemenistão permanecerá estável e o seu montante muito reduzido é detido na totalidade por credores nacionais.
Prevê-se que o excedente da balança corrente continue a diminuir em 2026. As importações crescerão mais rapidamente do que as exportações: as obras públicas exigem materiais de construção provenientes do estrangeiro e os salários mais elevados dos funcionários públicos estão a alimentar a procura de bens de consumo, embora o acesso a estes últimos continue a ser difícil devido aos controlos cambiais. A balança de serviços poderá melhorar nos próximos anos graças ao desenvolvimento do turismo, que deverá ser impulsionado pela simplificação dos procedimentos de entrada no país e pela criação de um visto eletrónico. No entanto, o potencial turístico é inferior ao do vizinho Uzbequistão, que possui locais históricos mais atraentes. A maior parte do IDE provém da China, nomeadamente no âmbito da Iniciativa «Belt and Road», mas é relativamente baixo em proporção do PIB. O IDE contribui para a manutenção dos gasodutos para a China e para a exploração do campo de Galkynysh. O Turquemenistão não beneficia de quaisquer programas multilaterais de ajuda ou investimento. O excedente da balança corrente traduz-se em reservas cambiais significativas, equivalentes a 19 meses de importações.
Um dos vários regimes autoritários da Ásia Central
O Turquemenistão é oficialmente uma república presidencial, mas, na prática, tem sido um regime autoritário desde que conquistou a independência em 1991. A transição dinástica ocorreu em 2022 com a eleição de Serdar Berdimuhamedov como presidente, enquanto o seu pai, Gurbanguly, antigo chefe de Estado, mantém uma influência decisiva enquanto presidente da Câmara Alta do Parlamento, onde se concentra o verdadeiro poder. O sistema multipartidário, autorizado em 2012, não permitiu o surgimento de uma oposição genuína e a vida política é rigorosamente controlada. As liberdades civis são limitadas, os meios de comunicação social são supervisionados e a sociedade civil é silenciada. O culto à personalidade, omnipresente nas comunicações oficiais, reforça a legitimidade dos líderes e é acompanhado por projetos arquitetónicos monumentais, muitas vezes em contradição com uma situação socioeconómica marcada por escassez oculta, desemprego e taxas de natalidade em declínio.
No cenário internacional, o Turquemenistão mantém a sua doutrina de neutralidade, proclamada em 1995 e reconhecida pela ONU, ao mesmo tempo que reforça os seus laços económicos e políticos com a China, o seu principal parceiro comercial e financeiro. Os líderes reúnem-se frequentemente em cimeiras diplomáticas regionais, no âmbito da Iniciativa «Belt and Road», e, em setembro de 2025, na cimeira da OCS, apesar de o Turquemenistão não ser membro desta organização. O país é também membro da Organização dos Estados Turcos desde 2022, o que marca uma aproximação à Turquia e um relativo afastamento da Rússia. O Turquemenistão é ainda membro da Organização para a Cooperação Islâmica.
O país coopera com cautela com os seus vizinhos mais próximos. A sul, o Afeganistão constitui a principal preocupação: a estabilidade do regime talibã determinará o futuro do projeto do gasoduto TAPI e o acesso aos recursos hídricos do rio Amu Darya. As relações com o Irão são ambivalentes, oscilando entre uma cooperação ocasional no domínio da energia e tensões recorrentes sobre a liquidação de dívidas relacionadas com o gás. As relações com o Uzbequistão melhoraram desde a abertura regional de Tashkent, particularmente em questões comerciais e de partilha de recursos hídricos. Por último, as relações com o Cazaquistão continuam estáveis e centram-se na cooperação no Mar Cáspio e nos gasodutos para a China.