Timor-Leste (República Democrática de)

A despesa pública continua a ser o principal motor do crescimento

O crescimento foi impulsionado pela política orçamental expansionista em 2025 — aumento do investimento público na resiliência climática, nas infraestruturas rodoviárias e elétricas e em transferências mais elevadas para veteranos e pensionistas —, bem como pelo crescimento do crédito. O abrandamento da inflação, apoiado pela queda dos preços globais dos alimentos (especialmente do arroz) e dos combustíveis, a par de um fluxo robusto de remessas, impulsionou o consumo privado.

Este dinamismo deverá manter-se em 2026, mas prevê-se que enfraqueça ligeiramente devido a uma redução da despesa pública corrente, em particular das transferências para empresas estatais, no âmbito de um esforço inicial de consolidação orçamental. A expansão do aeroporto nacional, cujas obras terão início no início de 2026 e cuja conclusão está prevista para 2028, será financiada pelo Banco Asiático de Desenvolvimento, pelo Japão, pela Austrália e por fundos governamentais. A retirada da USAID (da qual Timor-Leste era um dos principais beneficiários na região da Ásia-Pacífico, com o pacote de ajuda a ascender a cerca de 1,2 % do PIB) terá um impacto limitado, uma vez que a ajuda dos EUA se destinava principalmente a ONG, enquanto o governo dispõe do seu próprio orçamento para o desenvolvimento nacional. Além disso, foi criado um banco nacional de desenvolvimento em meados de 2025.

As exportações permanecerão fracas devido ao esgotamento dos hidrocarbonetos, que representavam cerca de 95 % das exportações do país até junho de 2025, altura em que o único campo de gás operacional do país, Bayu-Undan, foi encerrado. Doravante, as exportações consistirão principalmente em grãos de café de alta qualidade e a preços elevados. As exportações líquidas continuarão a contribuir de forma muito negativa para o crescimento. O impacto das tarifas dos EUA (10 %) permanecerá limitado, uma vez que as vendas para os EUA representaram apenas 6,7 % do total das exportações em 2024.

Enormes défices duplos financiados pelo Fundo do Petróleo

O rápido declínio na produção de gás — seguido da sua paragem total com o encerramento do campo de Bayu-Undan — alargou significativamente o défice orçamental. Dada a possibilidade de aumentar os levantamentos do substancial fundo soberano, as autoridades optaram por manter a despesa pública, o que resultou num défice orçamental galopante. A pequena dimensão da economia e a diversificação limitada restringem as fontes de financiamento. A falta de diversificação económica também reduz as oportunidades de emprego e aumenta a dependência das famílias em relação à despesa pública.

Em 2026, o défice diminuirá ligeiramente graças a uma contração da despesa (-12,5 % em comparação com o orçamento de 2025), principalmente através da redução das transferências para as empresas estatais e da implementação, a partir de janeiro, da reforma obrigatória aos 65 anos para os funcionários públicos, com vista a conter a massa salarial. Os recursos serão alocados principalmente à saúde, educação, proteção social (que representam 16,3% das despesas) e infraestruturas essenciais (estradas, pontes, eletrificação, saneamento e telecomunicações). O orçamento é financiado em grande parte pelo Fundo do Petróleo (cerca de 86% das receitas). Incluindo os levantamentos do Fundo, prevê-se que o défice orçamental desça para cerca de 11% do PIB em 2026. Os recursos adicionais provêm das receitas internas e da ajuda internacional (Banco Asiático de Desenvolvimento, Banco Mundial, JICA). Embora os levantamentos do Fundo estejam normalmente limitados a 3% dos ativos — o nível de rendimento esperado —, são permitidos e efetuados levantamentos excedentários. O saldo do Fundo situava-se em 939% do PIB não petrolífero em 2024, o que equivalia a 183 meses de importações. No entanto, a paragem da produção de petróleo e gás, combinada com levantamentos massivos para financiar défices, poderá levar ao seu esgotamento no final da década de 2030. A isto acresce a redução dos direitos aduaneiros associada à integração na ASEAN, o que erode ainda mais as receitas. Dito isto, o FMI avalia o risco de sobreendividamento como moderado.

Em 2025 e 2026, a balança corrente permanecerá profundamente deficitária devido a um défice comercial substancial (superior a 40 % do PIB). A balança comercial, que beneficiou das exportações de gás até 2022, apresenta agora um défice maciço na sequência do esgotamento das reservas e do encerramento do campo de Bayu-Undan em 2025; entretanto, as importações mantêm-se elevadas devido aos projetos de infraestruturas e às operações de desativação dos campos de gás que se estendem por estes dois anos. O aumento das exportações de café não será suficiente para compensar esta tendência. O lento desenvolvimento do turismo irá sustentar o défice da balança de serviços. No entanto, a conta de rendimentos secundários permanecerá sólida, apesar da retirada da USAID, graças aos fluxos de remessas dos expatriados. O défice da balança corrente é financiado principalmente através de levantamentos do Fundo Petrolífero.

Estabilidade política e integração regional crescente

Timor-Leste é considerado um dos Estados mais democráticos do Sudeste Asiático e goza de estabilidade política. José Ramos-Horta, que já tinha exercido o cargo de Presidente entre 2007 e 2012, regressou ao poder em 2022, após ter obtido 62,1% dos votos na segunda volta contra o candidato da FRETILIN. Nas eleições gerais de maio de 2023, o seu partido, o Congresso Nacional para a Reconstrução de Timor (CNRT), conquistou 31 assentos, contra os 19 do FRETILIN, o outro partido nascido da luta pela independência. O resultado permitiu ao CNRT formar uma coligação com o Partido Democrático (PD), que detém seis assentos. Espera-se que a aliança, que já foi posta à prova no passado, se mantenha. Além disso, Mariano Sabino Lopes, líder do PD, exerce as funções de vice-primeiro-ministro e ministro do Desenvolvimento Rural no governo do primeiro-ministro Xanana Gusmão. Com uma sólida maioria parlamentar e um alinhamento político entre a presidência e o governo, o poder executivo não enfrenta qualquer oposição séria. Podem surgir tensões ocasionais, como os protestos de setembro de 2025 contra a aquisição prevista de veículos para os parlamentares — que acabou por ser cancelada —, mas o governo continua a responder às exigências populares.

Timor-Leste continuará a manter relações bilaterais estreitas com os seus vizinhos. A Indonésia, a sua antiga potência ocupante, continua a ser o seu maior fornecedor e o terceiro maior cliente. As relações com a Austrália têm estado tensas devido a desacordos com a Woodside Energy e a Osaka Gas relativamente ao projeto Greater Sunrise. Timor-Leste pretende que a unidade de processamento seja localizada no seu território para desenvolver uma indústria química a jusante, enquanto a Woodside prefere Darwin por razões de custo e infraestruturas. A assinatura, em novembro de 2025, de um acordo para um projeto de GNL em Timor com uma capacidade anual de 5 milhões de toneladas — que inclui uma instalação de gás e uma unidade de extração de hélio — constitui um sinal de progresso, mas não se prevê que a produção tenha início antes da década de 2030. A Austrália continua a ser o principal doador bilateral do país.

A nível regional, após aderir à OMC no início de 2024, Timor-Leste deu um passo importante ao tornar-se o 11.º membro da ASEAN em outubro de 2025, reforçando assim a sua integração comercial e financeira. O país pretende acolher a sua primeira cimeira da ASEAN em 2029. Ao mesmo tempo, procura diversificar as suas parcerias internacionais, nomeadamente através de uma parceria estratégica abrangente assinada com a China em 2023.

Última atualização: dezembro de 2025