Tailândia

Prevê-se que a economia tailandesa continue em baixa

Após o seu desempenho medíocre em 2024, os desafios e riscos que a economia tailandesa enfrenta sugerem que a dinâmica económica dececionante deverá manter-se em 2025, antes de se estabilizar num nível baixo em 2026. O consumo privado (59 % do PIB) deverá abrandar ainda mais, a julgar pela baixa confiança dos consumidores, num contexto de níveis de endividamento das famílias persistentemente elevados, incerteza em torno do comércio mundial, fraca recuperação do turismo e reafetação das medidas de estímulo às famílias (Carteira Digital e respetivas transferências de dinheiro) a favor do apoio a setores em dificuldades. O forte aumento das exportações no primeiro semestre de 2025 reflete principalmente uma antecipação das atividades para evitar as tarifas dos EUA antes do fim da trégua de 90 dias. Com as exportações para os EUA a representarem quase 9% do PIB e as tarifas recíprocas entre as mais elevadas da região (37%), a Tailândia deverá ser fortemente afetada por estas restrições comerciais, caso sejam plenamente implementadas. Além disso, à medida que os exportadores chineses procuram novos mercados no contexto dos atritos comerciais entre os EUA e a China e do abrandamento económico da China, é provável que a concorrência para as empresas tailandesas aumente. Ademais, a fraqueza persistente do investimento privado deverá acentuar a perda de competitividade das empresas nacionais.

A recuperação do turismo (12% do PIB em 2024, em comparação com 19% em 2019) está a perder fôlego, uma vez que os chineses (14% do total de visitantes) se mostram mais relutantes em visitar o país. Embora o número de turistas europeus, russos e indianos tenha aumentado, a tendência ascendente não tem sido suficiente para compensar o declínio no número de turistas chineses (-33% em termos homólogos no período de janeiro a maio de 2025). Este declínio pode ser explicado pelo aumento da concorrência de outros países da região (nomeadamente o Vietname), pela promoção do turismo interno na China e por preocupações de segurança acrescidas.

Pela primeira vez em 13 meses, a inflação global tornou-se negativa em abril de 2025, num contexto de descida dos preços globais da energia e dos alimentos. Entretanto, a inflação subjacente é positiva, mas mantém-se em níveis baixos num contexto de fraca procura interna e de controlos de preços por parte do governo que atenuam as pressões sobre os preços do lado da oferta. Neste contexto, a partir de outubro de 2024, o Banco da Tailândia (BOT) reduziu as taxas de juro três vezes, num total de 75 pontos base (em junho de 2025), após as ter aumentado para um máximo de 10 anos de 2,5% em 2023. Tendo em conta as perspetivas económicas em deterioração, as baixas pressões inflacionistas e a fraqueza do dólar norte-americano, o BOT poderá continuar a reduzir as taxas de juro em 2025.

A fraqueza da economia global complica a política orçamental

O défice orçamental aumentou no ano fiscal de 2025 (outubro de 2024 a setembro de 2025), impulsionado pelas medidas de estímulo às famílias. Prevê-se que diminua no ano fiscal de 2026, principalmente devido a um aumento da base tributária e ao possível abandono de algumas medidas de estímulo dispendiosas (Carteira Digital). O orçamento do ano fiscal de 2026 foi aprovado na primeira leitura parlamentar e será submetido ao Parlamento para segunda e terceira leituras em agosto de 2025, devendo ser seguido das aprovações do Senado e da Casa Real. O orçamento visa estimular a economia estagnada da Tailândia, por exemplo, apoiando as PME com programas especiais de empréstimo para disponibilizar capital de exploração a taxas de juro baixas e com pagamentos diferidos da dívida. Por outro lado, o governo adiou a terceira fase (destinada a tailandeses com idades entre os 16 e os 20 anos) dos pagamentos em dinheiro da Carteira Digital e está a considerar alocar este orçamento a medidas alternativas de estímulo económico, incluindo o estímulo às infraestruturas ou a mitigação das tarifas dos EUA. Entretanto, as receitas poderão ser reforçadas por um possível aumento do IVA e outras reformas fiscais. No entanto, existe uma incerteza considerável quanto à concretização deste orçamento, uma vez que a execução orçamental da Tailândia tem sido historicamente sujeita a atrasos, o que poderá continuar devido a estrangulamentos burocráticos e à lentidão na aprovação de projetos. Os riscos relacionados com o aumento do rácio da dívida pública em relação ao PIB, desde a sua subida acentuada durante a pandemia, são limitados pelo perfil da dívida. A dívida pública é, na sua maioria, de longo prazo (88 % do total no final de abril de 2025) e está principalmente denominada em moeda local (99 %).

O saldo da balança corrente voltou a ser positivo em 2023, após dois anos em território negativo, impulsionado pela melhoria do saldo de bens e serviços, que, no entanto, permanece bem abaixo dos níveis pré-crise (2015-2019), num contexto de recuperação lenta do comércio mundial. Entretanto, o saldo de rendimentos primários mantém-se estável e negativo devido aos pagamentos de lucros e dividendos a empresas estrangeiras. O saldo secundário é estável e positivo, impulsionado pelas remessas. No futuro, a lenta recuperação do turismo, o crescimento lento das exportações e o aumento das importações (em particular de exportadores chineses que procuram mercados alternativos aos EUA), devido às restrições comerciais dos EUA, poderão dificultar a recuperação da balança corrente. Não obstante, as reservas internacionais mantêm-se elevadas, cobrindo cerca de oito meses de importações. O baht tailandês (THB) valorizou-se num contexto de fraqueza do dólar na primeira metade de 2025. A evolução futura do THB depende, em parte, da política económica dos EUA.

Coalizão governamental frágil

O partido Move Forward (MFP) obteve o maior número de assentos no Parlamento nas eleições gerais de maio de 2023. No entanto, após meses de impasse político devido à incapacidade do MFP de formar um governo — em resultado da sua insistência em alterar a lei sobre lesa-majestade —, o Partido Pheu-Thai (PT) anunciou a formação de uma coligação de onze partidos, composta principalmente por conservadores e apoiantes do exército. A coligação levou à nomeação de Srettha Thavisin como primeiro-ministro. Em agosto de 2024, o Tribunal Constitucional da Tailândia destituiu o primeiro-ministro Srettha Thavisin por violar a Constituição ao nomear um ex-presidiário como ministro. Uma semana antes, o mesmo tribunal tinha ordenado a dissolução do MFP e proibido os seus líderes de exercer funções políticas durante 10 anos por terem proposto a abolição do crime de lesa-majestade na sua campanha de 2023. Os 143 deputados restantes do MFP formaram o Partido do Povo, liderado por Natthaphong Ruengpanyawut, que continua a defender reformas progressistas. Em setembro de 2024, o rei Maha Vajiralongkorn aprovou o gabinete da nova primeira-ministra, Paetongtarn Shinawatra. O gabinete de Paetongtarn dá continuidade, em grande medida, às políticas de Srettha, uma vez que ambos operam no âmbito populista do Pheu Thai. O panorama político é bastante instável, dado o grande número de partidos que compõem a coligação, o que a enfraquece, apesar da sua ampla maioria de 325 dos 495 assentos na Câmara dos Deputados. Além disso, Thaksin Shinawatra, pai da atual Paetongtarn e ele próprio um antigo primeiro-ministro (2001-2006), é acusado de exercer influência sobre o governo da filha. Ele é alvo de investigações judiciais em curso, o que levanta dúvidas sobre a capacidade do Pheu Thai de governar sem interferência das forças armadas e das elites conservadoras.

Do ponto de vista geopolítico, a Tailândia esforça-se por manter a sua posição neutra para atrair investimento estrangeiro e turistas de todo o mundo. A Tailândia está a negociar um acordo comercial com a UE e é candidata à adesão à OCDE desde junho de 2024, após ter assinado um programa de cooperação reforçada em 2018. É também membro do Quadro Económico Indo-Pacífico para a Prosperidade (IPEF), liderado pelos EUA, e tornou-se oficialmente um país parceiro do BRICS a 1 de janeiro de 2025.

Pagamento

A transferência bancária é a principal forma de pagamento utilizada pelas grandes empresas na Tailândia. A maioria das transferências bancárias é efetuada por via eletrónica e a popularidade deste método de pagamento tem vindo a crescer à medida que os sistemas de compensação se tornam mais desenvolvidos.

Os cheques continuam a ser uma forma popular de pagamento sem dinheiro em termos de valor. São utilizados por empresas e consumidores para efetuar uma vasta gama de pagamentos. Os cheques pré-datados são um meio comum de crédito a curto prazo.

Embora o dinheiro continue a ser o método de pagamento dominante na Tailândia, a transferência telegráfica de fundos está a ganhar popularidade, a par da tendência para os pagamentos sem dinheiro, acelerada pela COVID-19.

Cobrança de dívidas

Fase amigável

De acordo com a Lei de Cobrança de Dívidas de 2015 (BE 2558, 2015), o devedor é uma pessoa singular ou um fiador pessoal. A lei foi criada para regulamentar as atividades de cobrança realizadas por credores ou por agências de cobrança, nos casos de dívidas de consumo. Espera-se também que as agências de cobrança de dívidas comerciais sigam as práticas estabelecidas na lei. Por exemplo, durante a fase amigável, os credores só podem comunicar com o devedor ou com outras pessoas autorizadas pelo devedor. Os credores ou as agências de cobrança estão também limitados a identificar-se junto do devedor, fornecendo os detalhes da dívida.

Processos judiciais

O sistema judicial da Tailândia compreende três níveis: o Supremo Tribunal: esta é a mais alta instância judicial do país. Todas as suas decisões são definitivas e devem ser executadas. Conhece de recursos e impugnações contra decisões proferidas pelos Tribunais de Recurso, pelos Tribunais Regionais de Recurso e pelos Tribunais de Primeira Instância; Tribunais de Recurso: dividem-se em Tribunais de Recurso e Tribunais Regionais de Recurso. Ambos tratam dos recursos contra as decisões ou ordens proferidas pelos tribunais de instância inferior; Tribunais de Primeira Instância: estes tribunais de instância inferior incluem os tribunais de Banguecoque, os tribunais provinciais, os tribunais especializados e os tribunais de menores e de família.

Pode ser conduzida uma fase preliminar da ação judicial caso não seja possível chegar a um acordo amigável com o devedor. Esta fase inclui comunicações, negociações, reuniões com os devedores, cartas de notificação de dívida e a notificação da polícia nos casos em que haja uma sanção penal.

A Mediação Civil antes do Litígio

As recentes alterações ao Código de Processo Civil da Tailândia, em 2020, e já em vigor desde novembro de 2020, permitirão às partes submeter um assunto a mediação supervisionada pelo tribunal antes da apresentação efetiva do processo. O incentivo à mediação antes da interposição de uma queixa visa poupar tempo e recursos que, de outra forma, seriam gastos num julgamento. Os processos de mediação introduzidos pela nova lei não estão sujeitos a quaisquer custas judiciais, isentando a taxa postal na entrega da carta ao devedor.

Antes de interpor uma queixa, uma das partes num litígio pode requerer ao tribunal competente a nomeação de um mediador para resolver o litígio. Se o pedido for aceite e a parte contrária consentir na mediação, o tribunal reunirá as partes (com ou sem os seus advogados) e nomeará o mediador. Se a mediação resultar num acordo bem-sucedido, o tribunal considerará: elaborar um acordo de conciliação e, desde que este seja justo, celebrado de boa-fé e em conformidade com a lei e com as partes. Caso alguma das partes viole o acordo, esta ainda poderá submeter o caso a um processo judicial ordinário. Em alternativa, as partes podem chegar a acordo e solicitar ao tribunal que profira uma sentença em conformidade com o acordo de conciliação mutuamente acordado pelas partes. Se o tribunal considerar que tal é necessário, proferirá a sentença em conformidade. A sentença será executada caso o devedor não cumpra o acordado, conduzindo, em última instância, ao processo de execução.

A sentença do tribunal é considerada definitiva e só pode ser objeto de recurso se houver uma alegação de fraude contra qualquer das partes no processo, ou se se alegar que a sentença contraria o acordo ou uma disposição legal relativa à ordem pública.

Se, por outro lado, a mediação não for bem-sucedida, qualquer prazo de prescrição que tenha prescrito após a apresentação do pedido ou que venha a prescrever em breve será prorrogado por 60 dias a contar do termo da mediação. Após esse prazo, o credor continua a ter o direito de instaurar o processo judicial como um processo ordinário.

Processo ordinário

Se o devedor não cumprir as notificações de exigência, o credor pode apresentar uma ação no tribunal, dependendo do valor da dívida: Se a dívida não exceder 300 000 THB (baht tailandês), a queixa deve ser apresentada no Tribunal Distrital ou Provincial; se a dívida exceder 300 000 THB, a queixa deve ser apresentada no Tribunal Civil ou Provincial.

A política do tribunal consiste em excluir os processos desnecessários do julgamento em tribunal. A maioria dos tribunais civis dispõe de centros de mediação para que as partes negociem e cheguem a um acordo. Assim que um processo for resolvido de forma amigável, é elaborado um acordo de conciliação e o tribunal profere a sentença em conformidade. Cada uma das partes é responsável por documentar as provas e pelo ónus da prova associado ao seu processo. A sentença é proferida assim que o tribunal tiver analisado e ponderado as provas apresentadas por ambas as partes.

O prazo para os processos no Tribunal de Primeira Instância pode variar entre um e três anos.

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Execução de uma decisão judicial

Se o devedor não cumprir uma sentença nacional, o credor tem o direito de requerer a execução da sentença. Isto pode envolver a emissão de um decreto de execução, a notificação do decreto de execução ao devedor, a emissão de um mandado de execução e a apreensão e venda de bens pertencentes ao devedor.

A Tailândia não tem acordos de reconhecimento e execução recíprocos com outros países. A execução de sentenças estrangeiras requer novos processos judiciais, nos quais as provas serão analisadas e ambas as partes terão direito a apresentar a sua defesa.

Uma exceção é o facto de a Tailândia ser signatária da Convenção de Nova Iorque sobre o Reconhecimento e a Execução de Sentenças Arbitrais Estrangeiras (1985). As sentenças arbitrais internacionais proferidas por países membros da Convenção podem ser executadas se já forem definitivas.

Processos de Insolvência

A Tailândia dispõe de legislação relativa aos processos de falência e reorganização (Lei da Falência BE 2483). (Última alteração em 2018, B.E. 2561)

PROCESSOS DE REORGANIZAÇÃO

Sociedades de Responsabilidade Limitada, Sociedades Anónimas e Instituições Financeiras (Grandes Empresas)

Pode ser apresentado um pedido contra uma empresa devedora insolvente que tenha uma dívida conhecida de, pelo menos, 10 milhões de THB (333 000 USD) para com um ou mais credores. Assim que o tribunal aceitar o pedido para a continuação do processo, nomeia um responsável pelo plano de reestruturação para elaborar e apresentar um plano de reestruturação ao administrador judicial no prazo de três meses. O tribunal pode prorrogar este prazo até um máximo de duas vezes, por um mês a contar da data de publicação da decisão judicial que nomeia o responsável pelo plano. Os credores com e sem garantia devem, em seguida, requerer o pagamento das dívidas no prazo de um mês a contar da data de publicação da decisão de nomeação do responsável pelo plano. Assim que o administrador judicial estiver na posse do plano de reorganização, convocará uma assembleia de credores para analisar a proposta. Se esta for aceite, o tribunal terá de a aprovar e confirmar a nomeação do administrador do plano. Este último fica então responsável pela reorganização da empresa devedora, tal como previsto no plano.

PME registadas no Gabinete de Promoção das PME ou noutras agências governamentais para o exercício de atividade comercial

Pode ser apresentado um pedido contra: pessoas singulares insolventes que devam a um ou mais credores um montante conhecido igual ou superior a 1 milhão de THB; sociedades em comandita simples insolventes, sociedades em nome coletivo registadas, sociedades em nome coletivo não registadas, grupos de pessoas ou outras entidades jurídicas que devam a um ou mais credores um montante conhecido igual ou superior a 3 milhões de THB; sociedades de responsabilidade limitada insolventes que devam a um ou mais credores um montante conhecido compreendido entre 3 milhões e 10 milhões de THB.

Em casos como estes, o requerente deve apresentar um pedido, acompanhado de um plano proposto com uma duração máxima de três anos para a sua execução.

PROCESSOS DE FALÊNCIA

Um credor pode apresentar um pedido de falência contra um devedor se este for insolvente e deva a um ou mais credores um montante definitivo superior a 1 milhão de THB (se o devedor for uma pessoa singular) ou superior a 2 milhões de THB (se o devedor for uma pessoa coletiva).

Uma vez apresentado o pedido de falência, o processo inclui normalmente a audição de testemunhas, a administração judicial provisória dos bens do devedor, a nomeação de um administrador judicial, a apresentação de pedidos de pagamento de dívidas pelos credores no prazo de dois meses a contar da data de publicação da ordem de liquidação judicial definitiva, uma sentença de falência contra o devedor (caso não seja possível chegar a um acordo com os credores), a emissão de uma ordem de liquidação judicial definitiva, a apreensão de bens, a venda dos bens em leilão público e a distribuição proporcional do produto da venda aos credores.

Última atualização: dezembro de 2025