Singapura

Abrandamento do ritmo de crescimento económico

A expansão da economia de Singapura reforçou-se em 2024, impulsionada por uma recuperação das exportações e por uma procura interna resiliente. No entanto, esta elevada dependência da procura global indica que se prevê um abrandamento do ritmo de crescimento de Singapura em 2025. O comércio é vital para Singapura e representa mais de três vezes e meia o tamanho da sua economia. Um crescimento mais fraco nos principais parceiros comerciais (em particular os EUA e a China) e políticas tarifárias agressivas por parte dos EUA prejudicariam as perspetivas económicas dos setores relacionados com o comércio de Singapura. Tal travaria a atividade industrial (21% do PIB), que registou uma recuperação de 3,5% em 2024. O abrandamento do comércio internacional irá também pesar sobre as exportações de serviços, tais como os serviços de transporte (32% das exportações de serviços em 2023). O apoio ao crescimento deverá provir de um alargamento do ciclo tecnológico global, para além do boom da procura relacionada com a IA, aos dispositivos de consumo, bem como da flexibilização gradual das condições financeiras. Estes fatores beneficiarão os setores-chave da eletrónica e dos serviços financeiros. O turismo, um setor que contribui com 3-4% para o PIB de Singapura, deverá ter uma contribuição maior em 2025, de acordo com o Conselho de Turismo de Singapura. O número de visitantes atingiu 90% da média pré-Covid em 2024, indicando margem para uma recuperação adicional.

O desemprego deverá permanecer baixo, mesmo com o mercado de trabalho interno a continuar a abrandar. O crescimento económico sustentado apoiaria a criação de emprego em 2025. Isto ajudaria a manter estável a procura das famílias.

Prevê-se que a inflação abrande ainda mais em 2025, uma vez que as pressões sobre os custos permanecem contidas. Os subsídios governamentais adicionais para cuidados infantis, cuidados de saúde, transportes públicos e serviços públicos, a par da assistência financeira ao abrigo do Pacote de Garantia reforçado, continuarão a atenuar o impacto do aumento dos preços que as famílias enfrentam. A Autoridade Monetária de Singapura manteve uma orientação restritiva da Taxa de Câmbio Efetiva Nominal (NEER) do SGD ao longo de 2024, desde a sua última medida de aperto monetário em outubro de 2022. Embora a flexibilização da sua política monetária fosse o próximo passo lógico, a incerteza externa persistente e as preocupações com os planos tarifários dos EUA mantêm um limiar elevado no que diz respeito a qualquer medida de flexibilização.

As contas orçamentais e externas permanecem sólidas

Singapura goza de uma posição externa sólida. O excedente da balança corrente continuará a ser elevado em 2025, mesmo que se preveja uma redução da sua percentagem do PIB. Esta redução prevista deve-se a um défice de rendimento primário mais acentuado, que reflete o aumento do investimento estrangeiro em Singapura. Os excedentes mais reduzidos de bens e serviços, num contexto de abrandamento previsto do comércio, também contribuem para um excedente da balança corrente mais reduzido. Graças a este excedente corrente duradouramente elevado, as reservas externas mantêm-se a um nível adequado (9,4 meses de importações em novembro de 2024). A médio prazo, prevê-se que os excedentes da balança corrente de Singapura diminuam, devido ao aumento das despesas em infraestruturas e na área social.

Após um elevado défice orçamental em 2020 devido às despesas relacionadas com a Covid, o governo equilibrou, em termos gerais, o seu orçamento até 2024, à medida que a economia recuperava. No entanto, as pressões sobre as despesas orçamentais continuaram a aumentar. A despesa orçamental média anual na era pós-Covid (2021-24) tem sido 40 % superior à do período pré-Covid (2016-19). O governo introduziu um conjunto de medidas de receitas em 2022 para fazer face a este aumento das despesas. Essas medidas incluíram um aumento em duas fases do Imposto sobre Bens e Serviços (GST), aumentos da taxa marginal máxima do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares e da taxa do imposto sobre imóveis residenciais, bem como um imposto de registo adicional para automóveis de luxo. Foi também aprovada a Lei dos Empréstimos Públicos para Infraestruturas Significativas (SINGA), para permitir despesas de capital financiadas por dívida. O primeiro-ministro e ministro das Finanças, Lawrence Wong, afirmou que o governo espera que a situação orçamental a médio prazo se mantenha globalmente equilibrada até 2030. No exercício fiscal de 2024, Singapura alcançou um excedente orçamental global de 0,4 % do PIB, após dois anos de défice. Em 2025, o governo estima um novo excedente orçamental de 0,4 % do PIB. O Orçamento de 2025, apresentado a 18 de fevereiro, abordou as pressões sobre o custo de vida e destacou esforços a longo prazo para aumentar a produtividade e reforçar a competitividade. Estas medidas a longo prazo incluem reforços a fundos existentes, tais como o Fundo Nacional de Produtividade, o Fundo de Desenvolvimento do Aeroporto de Changi e o Fundo de Energia do Futuro. As medidas a curto prazo para aliviar as pressões sobre os custos incluem assistência financeira (vouchers CDC, vouchers SG60, descontos nos serviços públicos). Confrontado com múltiplos desafios orçamentais a médio e longo prazo, o governo continuará a atribuir recursos significativos para enfrentar desafios como o rápido envelhecimento da população, o aumento da produtividade, os riscos decorrentes das alterações climáticas e a renovação e expansão da habitação e das infraestruturas.

Embora a dívida pública seja elevada no papel, esta é utilizada para criar um mercado interno de ativos seguros e é composta principalmente por obrigações e títulos de longo prazo. Além disso, as avultadas reservas acumuladas no passado a partir de excedentes orçamentais anteriores e de rendimentos de investimentos (200-300 % do PIB) podem ser utilizadas para financiar eventuais défices orçamentais, ainda que raros. O setor bancário está significativamente exposto ao setor imobiliário, com 35,5 % dos empréstimos empresariais nacionais em curso dedicados ao imobiliário, ao ordenamento do território e à construção. A taxa de crédito não produtivo do setor bancário atingiu um máximo de 1,77% no segundo trimestre de 2024, ou seja, superior à dos empréstimos bancários comerciais em geral (1,58%), envolvendo principalmente o setor da construção. Dito isto, as reservas de capital e de liquidez continuam sólidas e acima dos requisitos regulamentares.

Novo mandato para o partido no poder nas próximas eleições

O ministro das Finanças, Lawrence Wong, tornou-se o quarto primeiro-ministro de Singapura a 15 de maio de 2024, sucedendo a Lee Hsien Loong, que ocupou o cargo durante um longo período. Ambos pertencem ao Partido de Ação Popular (PAP), que governa o país desde que este conquistou a independência em 1965 e continua a ser o partido dominante na política de Singapura. O PAP goza de uma ampla maioria parlamentar, detendo cerca de 75% dos assentos. O Parlamento unicameral de Singapura permite um máximo de 105 deputados, dos quais 93 são eleitos e 12 são deputados sem circunscrição eleitoral. Nas últimas eleições, em 2020, a percentagem de votos populares do PAP caiu de quase 70% para 61,2%, e o Partido dos Trabalhadores (WP), o principal partido da oposição, conquistou um segundo círculo eleitoral de representação de grupo (GRC). As próximas eleições gerais de Singapura devem realizar-se até novembro de 2025 e serão as primeiras em quase 20 anos sem o antigo primeiro-ministro Lee Hsien Loong à frente do governo, pelo que são vistas como um teste para a próxima geração de líderes (os chamados líderes da 4.ª geração). Os processos judiciais de grande visibilidade envolvendo o antigo ministro dos Transportes, Subramaniam Iswaran (PAP), e o líder do WP, Pritam Singh, podem ter afetado a reputação tanto do partido no poder como da oposição, mas é provável que sejam ofuscados por questões económicas fundamentais para os eleitores, tais como o custo de vida, a habitação e o emprego.

Singapura ocupa uma posição única no equilíbrio das relações entre os EUA e a China na região do Sudeste Asiático. Este pequeno Estado tem mantido laços económicos e políticos estreitos com ambas as superpotências, mas poderá ter cada vez mais dificuldade em navegar pela crescente competição entre os EUA e a China, num contexto de tensões geopolíticas globais crescentes. Como vizinhos próximos, Singapura e a Malásia mantêm uma relação de longa data e multifacetada, com laços sólidos que envolvem o comércio bilateral, o investimento e o turismo. Ambos os países assinaram recentemente um acordo sobre a Zona Económica Especial de Johor-Singapura (JS-SEZ), que visa melhorar os negócios transfronteiriços e a conectividade. A JS-SEZ irá aliar a força de Singapura enquanto centro empresarial e financeiro aos abundantes recursos do estado de Johor em termos de terras, energia e mão-de-obra.

Pagamentos

Cheques, dinheiro e transferências bancárias são meios de pagamento frequentemente utilizados em Singapura. As transferências bancárias, rápidas e seguras, são amplamente utilizadas para transações internacionais. As cartas de crédito em standby e as cartas de crédito irrevogáveis são frequentemente utilizadas em transações de exportação.

Cobrança de dívidas

Fase amigável

A fase amigável começa com o vendedor a contactar os compradores por escrito, por telefone e, quando permitido, visitando as instalações comerciais do comprador. Se não houver resposta por parte do comprador, são realizadas uma visita ao local e pesquisas online para verificar a situação operacional e jurídica do comprador. Se o comprador não fizer tentativas para resolver a questão de forma amigável, podem ser iniciados processos judiciais para recuperar os pagamentos relativos a mercadorias vendidas e entregues em Singapura. No entanto, é prudente garantir que o comprador dispõe de ativos suficientes para saldar a dívida antes de se dar início aos processos.

Ações judiciais

Singapura é uma jurisdição de direito consuetudinário. As suas leis são regidas principalmente pelas Leis do Supremo Tribunal de Justiça, pelas Leis dos Tribunais Estaduais, por outros estatutos com aplicação processual (ou que contenham disposições processuais), pelas Regras do Tribunal, pelas orientações práticas, pela jurisprudência e pelos poderes inerentes ao tribunal.

Os tribunais de Singapura compreendem os Tribunais Estaduais (Subordinados) e o Supremo Tribunal. O Supremo Tribunal é composto pelo Tribunal Superior e pelo Tribunal de Recurso (o tribunal de última instância). O Tribunal Superior é um tribunal de primeira instância, geralmente utilizado para ações que excedem a jurisdição dos Tribunais Estaduais (embora o Tribunal Superior seja um tribunal de jurisdição ilimitada e possa julgar qualquer ação).

Sentença à revelia

Se o requerido não comparecer ou não apresentar uma contestação dentro do prazo especificado na intimação, o requerente pode obter uma sentença à revelia contra ele. Esta pode ser uma sentença definitiva ou uma sentença interlocutória, dependendo da natureza da ação.

Sentença sumária

Se o requerido tiver comparecido e apresentado uma contestação, mas for evidente que não dispõe de defesa válida contra a ação, o requerente pode requerer ao tribunal uma sentença sumária. Para evitar que seja proferida uma sentença sumária, o requerido deve demonstrar que o litígio diz respeito a uma questão passível de julgamento ou que existe algum outro motivo para a realização de um julgamento. O pedido de sentença sumária deve ser apresentado no prazo de 28 dias após a conclusão das alegações (salvo decisão em contrário do tribunal).

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Execução de uma decisão judicial

MANDADOS DE EXECUÇÃO

Uma sentença pode ser executada através de vários mandados de execução. Estes incluem o Mandado de Apreensão e Venda de bens móveis e imóveis, o Mandado de Entrega e o Mandado de Penhora. Estes mandados autorizam os funcionários do tribunal a tomar as medidas adequadas para dar cumprimento à sentença.

PROCESSOS DE PENHORA

Esta pode ser uma solução adequada quando o devorador tem uma dívida em dívida para com um terceiro (o terceiro executado). Quando o credor executa a dívida, o terceiro executado deve então efetuar os pagamentos que lhe são devidos, em vez de os efetuar ao devorador. Para cobrar estas dívidas, o credor deve, em primeiro lugar, requerer uma ordem de penhora provisória. Este pedido pode ser apresentado sem o envolvimento de outras partes e dá origem a um processo de «justificação». Se o terceiro executado confirmar que, nesta fase, existem montantes devidos ao devedor judicial, o secretário do tribunal pode proceder à conversão da ordem de penhora provisória em definitiva.

REGISTO DA SENTENÇA

Se o credor não conseguir executar a sua sentença em Singapura, poderá fazê-lo num país onde o devedor possua bens. Isto pode ser feito através do início de um novo processo ou do registo da sentença de Singapura no país estrangeiro (com base na reciprocidade de execução entre os dois países).

Processos de Insolvência

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PLANOS DE ACORDO

Os acordos de reestruturação têm início com um pedido ao tribunal para que seja emitida uma ordem convocando uma ou mais assembleias de credores, sócios da empresa ou acionistas da empresa. Se o tribunal concordar com a ordem, deve então ser apresentada uma proposta nas reuniões relevantes e aprovada pela maioria necessária (salvo decisão em contrário do tribunal) dos credores, da classe de credores, dos sócios ou da classe de sócios, dos acionistas ou da classe de acionistas.

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ADMINISTRAÇÃO JUDICIAL

Quando uma empresa se encontra em dificuldades financeiras, mas tem perspetivas razoáveis de recuperação, ou se a preservação da totalidade ou de parte da sua atividade como empresa em funcionamento (ou mesmo se os interesses dos credores forem melhor servidos do que recorrendo à liquidação), a empresa ou os seus credores podem requerer ao tribunal uma decisão no sentido de a empresa ser colocada sob a gestão judicial de um gestor judicial.

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LIQUIDAÇÃO

Se uma empresa insolvente não conseguir superar as suas dificuldades, pode ser dissolvida. Isto permite a liquidação dos seus ativos, para que os credores possam ser reembolsados, pelo menos em parte. Este processo é conhecido como dissolução ou liquidação. Uma empresa saudável também pode ser sujeita a liquidação se os seus sócios já não desejarem que a atividade continue. Quando uma empresa é liquidada, os seus ativos ou receitas são utilizados, em primeiro lugar, para pagar aos credores. Posteriormente, qualquer saldo remanescente é distribuído proporcionalmente entre os acionistas.

Última atualização: janeiro de 2025