Irlanda

Fatores que impulsionam um forte crescimento do PIB

A economia irlandesa deverá acelerar em 2025, após uma ligeira melhoria em 2024 (+1,2% em 2024, após um -5,5% em 2023), apoiada por um orçamento generoso que reforça tanto a despesa privada como a pública. Um desemprego estável e baixo, bem como o aumento dos salários reais — a par de medidas fiscais favoráveis —, irão impulsionar ainda mais o consumo das famílias. O investimento privado e as despesas das famílias beneficiarão também de novos cortes nas taxas de juro por parte do Banco Central Europeu e do Banco de Inglaterra, o que facilitará as condições financeiras. O Orçamento de 2025 inclui aumentos tanto nas despesas correntes como nos investimentos (saúde, infraestruturas e habitação), o que deverá apoiar ainda mais o crescimento.

No entanto, persistem riscos externos. Os laços profundos da Irlanda com a economia americana — tanto diretamente, através da presença de multinacionais, como através do turismo — deixam o país exposto a potenciais mudanças na política americana, particularmente se as tendências isolacionistas ganharem força. Ao mesmo tempo, uma recuperação europeia lenta poderá colocar desafios às exportações irlandesas, criando um cenário mais incerto para a economia, mesmo que a procura interna continue a ser um motor fundamental do crescimento.

As insolvências empresariais aumentaram acentuadamente nos últimos anos, registando um crescimento anual de quase 30 % durante três anos consecutivos. Até ao momento, esta tendência tem-se concentrado nas pequenas e microempresas, particularmente no setor da hotelaria e restauração. Embora se preveja que o ritmo de aumento abrande, um novo aumento das insolvências continua a ser o cenário mais provável para 2025.

Orçamento generoso não altera o excedente público

2025 deverá marcar mais um ano de saldo público positivo na Irlanda, embora se preveja que o excedente diminua em relação ao pico de 2024, à medida que as despesas públicas aumentam, tal como delineado no recente orçamento. No entanto, as fortes receitas fiscais — impulsionadas por uma economia resiliente e por uma baixa taxa de desemprego — continuarão a apoiar a estabilidade orçamental. Apesar do aumento da despesa pública, estas sólidas fontes de receita permitirão ao governo manter a saúde financeira, enquanto se prevê que a dívida pública continue a sua trajetória descendente.

Prevê-se que o excedente da balança corrente da Irlanda se mantenha positivo em 2025, em grande parte apoiado pelo forte saldo da balança de bens. No entanto, continua a ser altamente sensível a riscos externos, nomeadamente às políticas isolacionistas dos EUA e à possibilidade de novas tarifas sobre a UE, o que poderia perturbar a dinâmica comercial. Prevê-se que a balança de serviços se mantenha quase equilibrada, com volatilidade contínua devido às transações de propriedade intelectual das empresas multinacionais. Entretanto, o défice estrutural da balança de rendimentos persiste devido à repatriação significativa de lucros por parte das multinacionais.

Embora as empresas multinacionais continuem a desempenhar um papel crucial no panorama económico da Irlanda, as suas contribuições fiscais e a sua presença no comércio irlandês continuam a constituir uma vulnerabilidade fundamental, uma vez que os sólidos saldos orçamentais e da balança corrente do governo dependem fortemente destas receitas.

As eleições gerais resultaram na manutenção da estabilidade

As eleições gerais antecipadas de novembro de 2024 resultaram numa coligação governamental semelhante, liderada pelo taoiseach Michael Martin, com o Fianna Fáil e o Fine Gael a contarem com o apoio de sete deputados independentes (totalizando 93 lugares de um total de 174). O Sinn Féin, o partido de esquerda pró-independência da Irlanda, obteve mais dois assentos do que nas eleições de 2020, mas obteve uma quota menor de votos de primeira preferência e teve um desempenho significativamente pior do que o que tinha registado nas sondagens no início do ano passado. A habitação, a saúde e o custo de vida foram as principais questões destacadas pelos eleitores.

Para além da melhoria dos serviços de saúde e da habitação, o aumento das despesas com a defesa constitui uma questão importante para o novo governo em 2025, com discussões em curso tanto com a UE como com o Reino Unido sobre a forma de melhorar as capacidades de defesa da Irlanda. Apesar da maior ênfase na defesa, a perspetiva de adesão à NATO continua a não ser provável num futuro imediato.

Pagamentos

Os cheques continuam a ser utilizados tanto em transações comerciais nacionais como internacionais; no entanto, para transações internacionais, é preferível o uso de letras de câmbio, juntamente com cartas de crédito. As transferências bancárias são comuns, sendo as transferências SWIFT utilizadas regularmente. Os débitos diretos e as ordens de pagamento permanentes estão também a tornar-se cada vez mais reconhecidos como um método de pagamento eficaz, sendo particularmente úteis para transações nacionais. A cessão de faturas é aceite tanto antes como depois do fornecimento de bens e/ou serviços.

Cobrança de dívidas

Na ausência de uma cláusula específica relativa aos juros, a taxa aplicável aos contratos comerciais celebrados após 7 de agosto de 2002 (Regulamento n.º 388 de 2002) é a taxa de referência (a taxa de refinanciamento do Banco Central Europeu, em vigor antes de 1 de janeiro ou 1 de julho do ano em causa), majorada em sete pontos percentuais e aplicada aos contratos através de uma percentagem calculada por dia de atraso. No caso de créditos superiores a 1 270 €, os devedores podem ser ameaçados com uma «notificação judicial» para a liquidação (encerramento) da sua empresa, caso não efetuem o pagamento ou cheguem a um acordo aceitável no prazo de três semanas após a receção de uma notificação judicial de pagamento (uma «notificação de 21 dias»).

Fase amigável

O processo de cobrança de dívidas começa normalmente com o envio de uma notificação de pagamento ao devedor, seguida de uma série de correspondência escrita adicional, chamadas telefónicas, visitas pessoais e reuniões com o devedor. Se as duas partes não conseguirem chegar a um acordo amigável, o credor pode dar início a um processo judicial.

Ação judicial

Se um requerido não responder dentro do prazo estipulado a uma intimação judicial (seja uma intimação plenária ou sumária perante o Tribunal Superior, uma ação cível perante o Tribunal de Circuito ou uma intimação cível perante o Tribunal Distrital), o credor pode obter uma sentença à revelia com base na apresentação de uma declaração juramentada de dívida, sem necessidade de audiência judicial. Uma declaração juramentada de dívida é uma declaração sob juramento que comprova o montante em dívida e o fundamento do pedido. Conta com uma assinatura autenticada por um notário ou por um posto consular irlandês. O montante do pedido em causa determinará o tribunal competente: o Tribunal Distrital, depois o Tribunal de Circuito e, para pedidos que excedam 38 092,14 €, o Tribunal Superior de Dublin, que tem jurisdição ilimitada para julgar processos civis e criminais e para avaliar, em primeira instância, a constitucionalidade das leis promulgadas pelo Parlamento (Oireachtais).

Procedimento acelerado 

Em qualquer um dos três tribunais, se a dívida for certa e incontestada, é também possível solicitar uma sentença sumária por via acelerada ao tribunal competente.

Tribunal Distrital: montantes até 6 348 €

No caso de dívidas contestadas, é notificada ao devedor uma intimação civil, com o processo judicial inicial a expor o pedido e o montante alegadamente em dívida. O devedor apresenta então uma Notificação de Intenção de Defesa, indicando que tenciona contestar o processo, momento em que o tribunal marca uma data para a audiência. O processo é julgado perante um juiz, que decide se deve emitir uma ordem de sentença (um Decreto).

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Neste caso, é entregue ao devedor um documento civil, que este apresenta uma «Declaração de Comparecimento» (documento formal indicando a intenção do devedor de comparecer). O devedor solicita então formalmente, mediante a apresentação de um pedido de esclarecimentos, informações sobre a reclamação, fornecidas pelo credor. O devedor deve apresentar uma contestação dentro do prazo estabelecido. O credor envia então ao devedor uma notificação formal informando-o da data da audiência. Durante essa audiência, cada parte defende o seu caso e o juiz profere uma decisão.

Tribunal Superior: para montantes superiores a 38 093 EUR

Tribunal Superior: montantes superiores a 38 093 EUR

Perante o Tribunal Superior, é notificada uma intimação sumária ao devedor, que, em seguida, apresenta uma declaração de comparência. O credor apresenta um pedido ao Master do Tribunal Superior para que seja proferida uma sentença por meio de moção e fundamentada por declaração juramentada. O devedor pode responder à reclamação por meio de declaração juramentada. Se o Master considerar que a dívida é devida e exigível, é concedida autorização para proferir a sentença final. No entanto, se o Mestre considerar que o devedor tem uma contestação genuína, o processo é remetido para uma audiência plenária. Durante a audiência plenária, o mérito do processo é apreciado quer através de depoimentos orais, quer por meio de declaração juramentada. Um Tribunal Superior aprecia o processo e profere uma decisão.

O tribunal comercial — uma secção especial do Tribunal Superior, criada em 2004 — é competente para julgar litígios comerciais que excedam 1 milhão de euros, incluídos numa lista comercial, ou processos relativos à propriedade intelectual, e está apto a assegurar um exame adequado e rápido dos processos que lhe são submetidos. A critério do juiz comercial, o processo pode ser adiado por um período máximo de 28 dias, a fim de permitir que as partes recorram a práticas alternativas de resolução de litígios, tais como a conciliação ou a mediação.

Normalmente, a obtenção de uma decisão pode demorar um ano. No entanto, este prazo pode duplicar se for necessária a execução coerciva. Os recursos interpostos perante o Supremo Tribunal podem demorar mais três anos.

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Execução de uma decisão judicial

Uma sentença é executória assim que se tornar definitiva. Se o devedor não cumprir a sentença, o credor pode solicitar ao tribunal competente que ordene a execução por meio de penhora e venda dos bens do devedor pelo oficial de justiça. Existe também a possibilidade de obter o pagamento de uma dívida através de um terceiro que tenha uma dívida para com o devedor (ordem de penhora de rendimentos).

No que diz respeito a sentenças estrangeiras, a execução depende do facto de a decisão ter sido proferida num Estado-Membro da UE ou num país fora da UE. No primeiro caso, a Irlanda adotou mecanismos de execução, tais como a Ordem de Pagamento da UE ou a Ordem de Execução Europeia, quando o crédito é incontestado.

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Processos de Insolvência

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PROCESSOS EXTRAJUDICIAIS

Podem realizar-se negociações informais, devendo qualquer acordo ser aprovado por unanimidade por todos os credores.

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PROCESSO DE EXAMINADOR

A administração judicial é um processo jurídico irlandês através do qual se obtém proteção judicial para ajudar à sobrevivência de uma empresa; a empresa pode então reestruturar-se com a aprovação do Tribunal Superior. Prevê um período máximo de 100 dias durante o qual um funcionário nomeado pelo tribunal (o examinador) procura assumir o controlo da empresa e geri-la de forma a que esta possa continuar a exercer a sua atividade. O procedimento pode ser iniciado pela empresa, pelos seus administradores ou por um dos seus credores. Uma vez nomeado o examinador, não podem ser instaurados processos contra a empresa. As suas funções consistem em examinar os assuntos da empresa e formular propostas para a sua sobrevivência. O examinador deve formular propostas para um acordo ou plano de reestruturação, a fim de facilitar a sobrevivência da entidade em causa como empresa em funcionamento. Estas propostas podem ser aceites pelos credores, mas têm de ser validadas pelo tribunal.

LIQUIDAÇÃO JUDICIAL

O procedimento surge no contexto dos credores garantidos e proporciona um quadro no qual estes podem agir de forma a fazer valer a sua garantia real. Um administrador judicial é nomeado para uma empresa, quer por um detentor de obrigações, quer pelo tribunal, para assumir o controlo dos ativos da empresa, com vista a garantir o reembolso da dívida devida ao detentor de obrigações, seja através da receção de rendimentos, seja através da realização do valor do ativo onerado.

LIQUIDAÇÃO

Processo final através do qual uma empresa é liquidada e dissolvida; este processo é conduzido por um liquidatário que toma posse dos ativos e distribui o produto da sua venda de acordo com a ordem de prioridade de reembolso. O liquidatário é também obrigado a investigar a conduta dos administradores da empresa e a elaborar um relatório para o Gabinete do Diretor de Execução Corporativa (ODCE). Dependendo da opinião deste, o liquidatário pode também ser obrigado a instaurar um processo de restrição contra um ou mais administradores. O procedimento pode ser iniciado por um tribunal competente (liquidação judicial), pelos credores (liquidação voluntária por iniciativa dos credores) ou pelos devedores (liquidação voluntária por iniciativa dos sócios).

Última atualização: março de 2025