Benim

O crescimento mantém-se forte, apoiado pelo investimento

Em 2025, a economia continuará a crescer fortemente. O setor industrial (20 % do PIB em 2024) beneficiará do reforço das capacidades agroindustriais, nomeadamente no setor têxtil, possibilitado pela expansão da Zona Industrial de Glo-Djigbé (GDIZ). O investimento público, no âmbito do Plano Nacional de Desenvolvimento 2021-26 (PAG II), está a apoiar a construção. Os projetos incluem a modernização do porto de Cotonou e o desenvolvimento de infraestruturas (transportes, eletricidade, saneamento, tecnologias da informação). Estes investimentos estão também a beneficiar o setor dos serviços (50 % do PIB), nomeadamente o turismo, as telecomunicações e o comércio. Prevê-se um bom desempenho na agricultura (30 % do PIB) e nas pescas, apoiado por subsídios aos fertilizantes e pelo investimento privado nos setores do algodão, da castanha de caju, da pesca e da aquicultura. O comércio transfronteiriço com o Níger tem vindo a retomar-se gradualmente desde agosto de 2024, incluindo o comércio de trânsito, nomeadamente de petróleo. No entanto, a insegurança persistente no norte do país, onde se concentram as principais zonas produtoras de algodão, e os atrasos na reabertura total da fronteira com o vizinho Níger poderão abrandar o crescimento.

O consumo público, já apoiado por imperativos de segurança e sociais, ganhará ainda mais dinamismo na corrida para as eleições. O consumo privado continuará a crescer, beneficiando de uma inflação controlada. Em 2025, a inflação permanecerá dentro do intervalo-alvo de 1% a 3% definido pelo Banco dos Estados da África Ocidental. O país beneficiará da descida dos preços globais dos cereais. Já se verifica que a descida dos preços internacionais do petróleo está a conduzir a uma redução do custo do combustível ilícito proveniente da Nigéria. Além disso, a valorização do franco CFA face ao dólar americano, devido ao fortalecimento do euro num contexto de incerteza nos mercados financeiros e à perda de confiança na política económica dos EUA, contribuirá para reduzir a inflação importada.

Consolidação das contas públicas e redução do défice da balança corrente

A implementação do PAG II é apoiada por dois programas conjuntos do FMI com vencimento em janeiro de 2026: a Facilidade de Crédito Alargada/Mecanismo de Crédito Alargado (73 milhões de dólares ainda por desembolsar, incluindo 35 milhões de dólares em junho de 2025) e a Facilidade de Resiliência e Sustentabilidade (161 milhões de dólares restantes, incluindo 80 milhões de dólares em junho). Em consonância com os seus compromissos para com o Fundo, o governo prossegue os seus esforços de consolidação orçamental, permitindo uma nova redução do défice público em 2025, atingindo o limite máximo de 3 % do PIB estabelecido pela União Económica e Monetária da África Ocidental. O orçamento para 2025 ascende a 3 551 mil milhões de CFA (5,3 mil milhões de euros), o que representa um aumento de 11% em relação a 2024. Quase 42% das despesas destinam-se a setores socialmente sensíveis, tais como infraestruturas urbanas e rurais, educação, saúde e outros programas sociais. As despesas com a defesa aumentaram significativamente (118 mil milhões de francos CFA, ou +18 %) em resposta à escalada dos ataques terroristas no norte. Ao mesmo tempo, o governo deve aumentar as receitas sem prejudicar o desenvolvimento. Por isso, mantém o seu apoio ao setor privado através de isenções de IVA e de direitos aduaneiros sobre novos equipamentos e veículos importados pelas PME. Ao mesmo tempo, prossegue a sua estratégia de receitas a médio prazo (SRMT) para 2024-2028, que visa gerar 0,5% do PIB em receitas adicionais todos os anos, através do alargamento da base tributária (mediante o combate à informalidade e ao contrabando), da melhoria do cumprimento fiscal e da digitalização. O rácio da dívida pública (73 % da qual é externa) continuará a seguir uma trajetória descendente em 2025, ficando abaixo do limiar de 70 % do PIB estabelecido pela UEMOA, graças à redução do défice e ao forte crescimento.

Prevê-se que o défice da balança corrente volte a diminuir em 2025, à medida que a balança comercial melhora. Embora a balança comercial se mantenha deficitária devido à forte procura interna e à falta de diversificação da economia, os preços globais mais baixos do petróleo e dos cereais estão a contribuir para reduzir a fatura das importações. Ao mesmo tempo, as exportações estão a ser impulsionadas pela expansão da GDIZ e do porto de Cotonou, que coincidiu com o aumento da produção de algodão e têxteis, bem como pela recuperação das receitas de transbordo à medida que as relações com o Níger se normalizam. O défice dos serviços persistirá devido às necessidades de formação, consultoria e engenharia relacionadas com a implementação de projetos de infraestruturas. O excedente na rubrica de rendimentos secundários, gerado pelas remessas de expatriados e pela ajuda a projetos, compensa o défice na rubrica de rendimentos primários causado pela repatriação de lucros de empresas estrangeiras e pelos pagamentos de juros da dívida. O défice da balança corrente será financiado pelo IDE, por empréstimos multilaterais — nomeadamente do Banco Mundial e do FMI — e emissões de euro-obrigações (27 % da dívida externa em 2024), incluindo a emissão de janeiro de 2025 (500 milhões de dólares, com um prazo de vencimento de 16 anos e um cupão de 6,48 % em euros).

Aumento do terrorismo islâmico no norte

O presidente Patrice Talon foi reeleito em 2021 e exerce um controlo rigoroso sobre as instituições. Nas eleições legislativas de janeiro de 2023, os dois partidos pró-governo — a União Progressista (UPR) e o Bloco Republicano (BR) — obtiveram uma ampla maioria, conquistando 81 dos 109 assentos na Assembleia Nacional. As eleições decorreram em condições que enfraqueceram a oposição (detenções seletivas e repressão violenta). No entanto, o presidente afirmou que não se recandidatará a um terceiro mandato em 2026, em conformidade com a Constituição.

Desde janeiro de 2025, o norte do país tem enfrentado um recrudescimento de ataques terroristas mortíferos perpetrados por grupos jihadistas baseados nos países vizinhos, o Burquina Faso e o Níger. Os ataques têm sido facilitados pela fraca cooperação entre os três países. A saída do Mali, do Burquina Faso e do Níger — agrupados na Aliança dos Estados do Sahel (AES) — da Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental, em janeiro de 2025, enfraqueceu a unidade e a cooperação regionais. As relações do Benim com os países da AES continuarão tensas devido aos seus laços estreitos com a França. A este respeito, a normalização total das relações económicas e diplomáticas com o Níger tem demorado a concretizar-se, apesar do reinício das exportações de petróleo nigerino através do oleoduto que liga Agadem ao porto beninense de Sèmè-Kpodji. Embora o Benim tenha reaberto a sua fronteira em maio de 2024, na sequência do levantamento das sanções económicas da CEDEAO no final de fevereiro de 2024, o Níger mantém a sua fronteira fechada, invocando a alegada presença de bases militares francesas em território beninense. Os recentes ataques terroristas estão a ensombrar as perspetivas de uma distensão a curto prazo. Em contrapartida, o país mantém relações estreitas com a União Europeia, baseadas em acordos de cooperação económica e militar e em programas de ajuda substanciais, que poderão aumentar com o fim da ajuda dos EUA. As relações com a China caracterizam-se por investimentos chineses significativos em projetos de transportes e agroindustriais, bem como pela cooperação em curso no oleoduto Benim-Níger, através do qual o petróleo é exportado para a China.

Última atualização: maio de 2025