Bélgica

O crescimento moderado mantém-se apenas graças ao poder de compra estável

Prevê-se que a economia belga continue a crescer a um ritmo moderado, mas contido, tanto em 2026 como em 2027. O poder de compra das famílias será novamente apoiado pela indexação automática dos salários, pensões e prestações sociais ao custo de vida, o que continua a ser uma característica distintiva do sistema belga. Este mecanismo deverá constituir um importante amortecedor face ao aumento dos preços, mas a sua eficácia será parcialmente contrariada por um novo aumento dos preços da energia, que afetará o poder de compra em 2026, à medida que se traduz em pressões inflacionistas mais generalizadas. Esta evolução irá pesar sobre a confiança dos consumidores. Ao mesmo tempo, a política orçamental oferece apenas um apoio limitado. Com as finanças públicas já sob pressão, o governo dispõe de pouca margem para expandir a despesa ou implementar medidas de apoio específicas para as famílias, em contraste com o papel que desempenhou durante as crises recentes. Embora as famílias belgas ainda disponham de uma reserva de poupanças relativamente confortável, o que deverá amortecer o impacto imediato do aumento dos preços, prevê-se que um aumento gradual do desemprego minie a confiança e limite o crescimento do consumo. Além disso, o aperto contínuo tanto da política orçamental como da política monetária limitará ainda mais a procura interna real tanto em 2026 como em 2027, embora a atenuação das pressões inflacionistas possa apoiar um crescimento ligeiramente superior em 2027.

Após um período prolongado de compressão das margens em 2023–24, as empresas começaram a registar uma melhoria tímida na rentabilidade, o que sustentou uma recuperação do investimento privado. Esta recuperação foi favorecida pela flexibilização inicial das taxas de juro de referência pelo Banco Central Europeu (BCE), que reduziu os custos de financiamento e apoiou as despesas de capital. No entanto, estes desenvolvimentos positivos revelaram-se insuficientes para compensar o aumento acentuado das insolvências empresariais observado entre 2021 e 2025, com as taxas de insolvência a excederem os níveis pré-pandémicos em cerca de 10%. Numa perspetiva futura, prevê-se que o aumento dos custos operacionais — nomeadamente da energia, dos fatores de produção intermédios e da mão-de-obra — venha a pesar cada vez mais nas margens das empresas e que a indexação prejudique a competitividade em termos de custos. Além disso, é provável que um novo aperto da política monetária do BCE venha a restringir as condições de financiamento. Em conjunto, espera-se que estes fatores corroam gradualmente a rentabilidade, atenuem a atividade de investimento e conduzam a um aumento das insolvências em 2026, com níveis elevados a persistirem até 2027. No setor da construção, a atividade mantém-se particularmente moderada: as licenças de construção continuam a registar níveis baixos, e prevê-se que a deterioração das condições setoriais persista, limitando a atividade fora do segmento da engenharia civil.

Prevê-se que a despesa pública contribua apenas de forma limitada para o crescimento nos próximos anos. O novo governo manifestou a sua intenção de travar o crescimento da despesa corrente através de reformas do mercado de trabalho e do sistema de pensões, bem como através da imposição de limites parciais aos mecanismos de indexação salarial. Ao mesmo tempo, a composição da despesa deverá sofrer alterações, com um maior investimento público a proporcionar algum apoio à atividade. Prevê-se que o aumento das despesas com a defesa, a par de investimentos sustentados na transição energética e nas infraestruturas digitais, venha a sustentar algum crescimento. No entanto, a margem para a expansão orçamental continua fortemente limitada pelo procedimento relativo aos défices excessivos da UE, restringindo a capacidade do governo para compensar a dinâmica mais fraca do setor privado. As perspetivas para as exportações continuam a ser desafiantes. A procura externa belga continua a ser prejudicada pelo abrandamento da economia europeia e mundial, enquanto as tarifas dos EUA exercem pressão adicional sobre os setores expostos ao comércio. Além disso, a indústria farmacêutica — um dos principais motores das exportações da Bélgica — está a atravessar uma fase de normalização, após vários anos excepcionalmente fortes no período imediatamente a seguir à pandemia e no período pós-pandémico. Consequentemente, prevê-se que o crescimento das exportações se mantenha moderado, contribuindo apenas de forma modesta para a atividade económica global.

O novo procedimento da UE relativo aos défices orçamentais excessivos está a obrigar o governo a moderar as despesas

A política orçamental da Bélgica em 2026–27 continua fortemente condicionada pelo quadro orçamental da UE, na sequência da sua inclusão no procedimento por défice excessivo devido a défices persistentes superiores a 3 % do PIB. Ao abrigo das regras revistas, o governo é obrigado a alcançar uma redução média anual do défice de cerca de 0,5 pontos percentuais do PIB, o que limita a margem de manobra para medidas de apoio orçamental discricionárias. O plano de consolidação federal apresentado na primavera de 2025 visa reduzir o défice para 3 % do PIB até 2030, através de um esforço acumulado de cerca de 23 mil milhões de euros (3,7 % do PIB), baseando-se principalmente em reformas estruturais. Estas incluem reformas do mercado de trabalho e do sistema de pensões — tais como a limitação do subsídio de desemprego a dois anos e o desincentivo à reforma antecipada —, enquanto a indexação automática dos salários e das pensões permanece inalterada. A partir de 2026, prevê-se um aumento das receitas resultante de uma reforma fiscal, incluindo um novo imposto de 10 % sobre as mais-valias de determinados ativos financeiros acima de uma isenção anual de 10 000 euros, a par de poupanças decorrentes de reformas institucionais. No entanto, dado que as autoridades federais são responsáveis por apenas cerca de metade da despesa pública total e que a coordenação entre regiões é limitada, prevê-se que a política orçamental se mantenha ligeiramente restritiva em 2026–27, com o apoio centrado principalmente na defesa, na transição energética e nos investimentos em infraestruturas digitais.

Prevê-se que a posição da balança corrente da Bélgica melhore apenas marginalmente ao longo de 2026 e 2027. Embora a balança comercial de bens possa beneficiar de termos de troca ligeiramente mais favoráveis, o desempenho das exportações continua sob pressão devido à fraca procura europeia e global, à incerteza comercial em curso e às tarifas dos EUA. Além disso, o setor farmacêutico continua a normalizar-se após vários anos pós-pandémicos excepcionalmente fortes. As exportações de serviços e o rendimento primário deverão continuar a apoiar a economia, mas as exportações líquidas globais deverão, provavelmente, dar apenas um contributo modesto para o crescimento.

A Bélgica tem, por enquanto, um governo estável

Na sequência das eleições federais de 2024, nas quais a Nova Aliança Flamenga (N?VA), de direita, emergiu como o maior partido, acabou por ser formado um governo em janeiro de 2025, após negociações prolongadas. A coligação de cinco partidos daí resultante — que reúne a N?VA, o CD&V (Democratas-Cristãos Flamengos), o Vooruit (social-democratas flamengos), o MR (liberais francófonos) e os Les Engagés (centristas valões) — ficou conhecida como a coligação «Arizona». Apesar da sua ampla diversidade ideológica, o governo ocupa uma posição largamente centrista e opera sob restrições significativas, nomeadamente o procedimento da UE relativo aos défices excessivos e a forte oposição dos sindicatos. Dentro destes limites, a coligação conseguiu aprovar um orçamento e implementar um primeiro conjunto de reformas estruturais, incluindo alterações aos subsídios de desemprego, às pensões, a elementos da indexação salarial e a introdução de um imposto sobre mais-valias, com o objetivo de melhorar as perspetivas orçamentais. No entanto, a margem de manobra política continua a ser reduzida. Prevê-se que estas medidas apenas compensem parcialmente o aumento das despesas com a defesa e as crescentes pressões demográficas, enquanto a base parlamentar fragmentada do governo limita o âmbito para novas reformas de grande alcance.

A reforma institucional tem enfrentado perspetivas mistas. A abolição planeada do Senado tem atraído um apoio relativamente mais alargado em todo o espectro político, uma vez que vários partidos já tinham defendido anteriormente tal medida. O papel da câmara alta diminuiu significativamente nas últimas décadas, sendo que o Senado se reúne agora apenas cerca de dez vezes por ano. No entanto, a sua abolição exigiria uma maioria de dois terços na câmara baixa, que a coligação do Arizona não detém. Consequentemente, o desfecho desta reforma permanece incerto.

Por enquanto, o governo mantém uma posição relativamente confortável e continua a deter a maioria na maioria das sondagens. No entanto, a impopularidade de algumas medidas propostas poderá tornar-se uma fonte de atrito político e colocar desafios à coesão ao longo do tempo. As próximas eleições federais ordinárias estão agendadas para 2029.

Pagamento

Cobrança de dívidas

Fase amigável

Não existem disposições especiais para a cobrança extrajudicial de dívidas entre empresas. Os credores devem tentar obter o pagamento dos devedores através do envio de avisos por escrito. Antes de iniciar uma ação judicial contra uma empresa devedora, vale frequentemente a pena pedir a um advogado que consulte a base de dados de penhoras.

Processo judicial

As sentenças são normalmente proferidas no prazo de 30 dias após o encerramento das audiências. É proferida uma sentença à revelia nos casos em que os devedores não estejam presentes nem representados durante o processo.

Procedimento acelerado

Este procedimento é raramente utilizado em casos entre empresas e não pode ser aplicado quando a dívida é contestada. Uma lei de 2016 introduziu um novo conjunto de regras processuais, criando um procedimento administrativo extrajudicial para dívidas não contestadas. Quando é emitida uma ordem de pagamento, o devedor dispõe de um mês para pagar o montante em dívida. Se o devedor se recusar, o credor pode solicitar a um oficial de justiça que emita um mandado de execução. Além disso, ao abrigo das novas regras, a interposição de recurso contra uma sentença deixará de suspender a executoriedade dessa sentença. Consequentemente, mesmo que o devedor inicie um processo de recurso, o credor poderá prosseguir com a cobrança da dívida.

Cláusula de reserva de propriedade

Trata-se de uma disposição contratual que estipula que o vendedor mantém a propriedade dos bens até ao recebimento do pagamento integral por parte do comprador. Os credores a quem ainda não foi pago podem reivindicar os bens na posse do devedor. Daí decorre que a cláusula de reserva de propriedade é aplicável em todas as situações em que os credores suportam perdas decorrentes de insolvências, independentemente da natureza do contrato subjacente. Quando os bens vendidos com reserva de propriedade são transformados num crédito (após uma venda), os direitos do vendedor-proprietário relativos a esse crédito (o preço de venda) são designados por sub-rogação real.

Processo ordinário perante o tribunal comercial

Todos os litígios entre empresas podem ser julgados pelo Tribunal Comercial na Bélgica. Em casos de créditos transfronteiriços ao abrigo da legislação europeia, pode ser instaurado um processo europeu de execução de pagamentos. Os requerentes também podem recorrer ao procedimento europeu para ações de pequeno montante.

Intimação quanto ao mérito

O oficial de justiça marca ao devedor uma data de comparência para a apresentação do processo. Se não houver alegações, a sentença será proferida no prazo de quatro a seis semanas. Caso haja alegações pendentes, as partes devem apresentar as suas intenções em conclusões escritas. Após a sentença, existe a possibilidade de interpor recurso — se não for interposto recurso, a execução será levada a cabo pelo oficial de justiça.

Procedimento de penhora

Este processo judicial é conduzido em benefício de apenas uma das partes (ex parte). Existem três condições essenciais para proceder a uma penhora:

urgência da medida;

é necessária a autorização prévia do juiz para impor uma penhora conservatória;

a dívida deve ser certa, exigível e líquida.

Um devedor pode solicitar o cancelamento da penhora se esta tiver sido imposta injustamente. No entanto, uma vez imposta, a penhora permanece válida por um período de três anos. Posteriormente, uma penhora conservatória pode ser transformada numa ordem de execução.

Execução de uma decisão judicial

Uma sentença torna-se executória assim que todas as vias de recurso tiverem sido esgotadas. Se o devedor se recusar a efetuar o pagamento, um oficial de justiça pode penhorar os bens do devedor ou obter o pagamento através de um terceiro (ação direta).

As sentenças estrangeiras podem ser reconhecidas e executadas na Bélgica, desde que sejam cumpridos vários critérios. O resultado variará consoante a sentença tenha sido proferida num país da UE (caso em que beneficiará de condições de execução particularmente vantajosas) ou num país fora da UE (para o qual se aplicam os procedimentos normais de exequatur).

Processos de insolvência

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PROCESSOS DE FALÊNCIA

Os devedores podem requerer a falência quando tenham deixado de efetuar pagamentos há algum tempo ou quando a confiança do credor tenha sido perdida. Se a falência for declarada, os credores devem registar os seus créditos dentro do prazo previsto na declaração de insolvência do tribunal. O incumprimento desta obrigação por parte de um credor resultará na anulação dos seus direitos de prioridade. O tribunal nomeia então um administrador, ou liquidatário oficial, para verificar os créditos. A cláusula de reserva de propriedade pode ser invocada pelo credor, a fim de reclamar os seus bens.

Desde 2017, a apresentação de créditos em processos de falência deve ser efetuada por via eletrónica, através do Registo Central de Solvência (www.regsol.be), que regista todas as falências dos últimos 30 anos

PROCESSO DE REESTRUTURAÇÃO JUDICIAL

O processo de reestruturação judicial (reorganisation judiciaire), destinado a reorganizar as dívidas de uma empresa junto dos seus credores, pode ser concedido pelo tribunal a pedido de qualquer devedor que enfrente dificuldades financeiras que ameacem a continuidade da sua atividade a curto ou médio prazo. O devedor apresenta um pedido fundamentado ao Registo do Tribunal Comercial, a fim de lhe ser concedido um prazo alargado para o pagamento da dívida. Este prazo alargado é normalmente fixado em seis meses, durante os quais o devedor deve propor um plano de reorganização a todos os seus credores.

Os credores com créditos pendentes (aqueles cujos créditos surgiram antes do início do prazo prorrogado) não podem dar início a qualquer procedimento de execução para a venda de bens imóveis ou móveis do devedor, mas podem solicitar a execução da sua cláusula de reserva de propriedade. No entanto, o prazo prorrogado não impede o devedor de efetuar pagamentos voluntários a qualquer um dos credores com créditos pendentes. Além disso, o prazo prorrogado não beneficia os co-devedores e fiadores, que continuam a ser obrigados a cumprir os seus compromissos.

Última atualização: março de 2025